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12中建某司工程项目应急准备和响应指导书
工程项目应急准备和响应指导书
目录
一、前 言 0
二、术 语 1
三、工程项目应急预案编制要求 2
四、工程项目应急预案内容 5
五、工程项目现场处置方案内容 13
六、附 录 15
附录A、工程项目应急预案内容示例 15
附录B (资料性附录)现场急救要求及常识 28
附录C 应急测试(应急演练)的方法和要求 37
一、前 言
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求,根据中建**公司《总部管理手册》(MS01--2007)、《分公司管理手册》(MS02--2007)和《项目管理手册》(MS03--2007)规定,《工程项目应急准备和响应指导书》,旨在建立健全我单位应急管理体系,提升应急管理水平,指导规范工程项目应急管理工作。
本指导书参考了国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002--2006)和中国建筑股份《施工现场职业健康安全和环境管理应急预案及案例分析》,总结了我局近年来项目应急管理的一些经验,具有较强的可操作性和指导性。
本指导书主要规定了工程项目应急预案内容编制要求,在条款中既提出原则性的要求,又在附录A中给出相应的指导性内容,抛砖引玉之意,便于理解、参考。
本指导书适用于我单位承接的所有工程项目。公司、分公司的应急预案编制亦可参照执行。
为了持续提高本指导书的水平,请各单位在实际应用过程中,注意结合工程项目实际情况,总结经验,积累资料,及时将有关意见和建议反馈给局安全生产管理部(通讯地址:上海市浦东新区源深路388号409室,邮政编码200120,信箱:cyzhrw511@163.com),以供及时修订,使其更具有指导性和可操作性。
请各单位密切关注局平台“管理体系”栏,及时下载必威体育精装版版本《工程项目应急准备和响应指导书》。
二、术 语
下列术语适用于本应急预案。
2.1 应急管理
是指在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理是对突发事件的全过程管理,可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程;是一个动态管理,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段,均体现在管理突发事件的各个阶段;是个完整的系统工程,可以概括为“一案三制”,即突发公共事件应急预案,应急机制、体制和法制。
2.2 应急预案
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2.3 应急预案体系
针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订综合应预案、专项应急预案和现场应急处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的工程项目,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写,多数工程项目可采用由应急预案和现场处置方案组成的应急预案体系。
2.4 综合应急预案
综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。
2.5 专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别(如高支模坍塌、触电、火灾等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
2.6 现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。现场处置方案应在分部分项工程前编制审批,是专项应急预案的附件
2.7 应急准备
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
2.8 应急响应
事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
2.9 应急救援
在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
2.10 恢复
事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢 复到正常状态而采取的措施或行动。
2.11 体系(系统)
相互关联或相互作用的一组要素。
2.12 重大事故隐患
指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
2.13 环境污染事故隐患
指可能造成重大人员
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