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我国社会建设的形势与任务 付 英 社会建设理论是十六大以来我们党的理论创新成果的重要组成部分。我们党形成社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，是对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。 我国社会建设的形势与任务 一、我国的社会建设 二、当前我国社会建设面临的形势 三、我国社会建设的主要内容与任务 一、我国的社会建设 （一）理论背景 （二）政策背景 （一）理论背景 社会建设的含义： 为适应国家由农业农村的传统社会向工业化城市化的现代社会的转变，适应人们的生产方式、生活方式和人际关系发生了深刻变化，积极面对由此产生的各种社会问题，有组织、有目的、有计划进行的各种有利于改善民生，建立新的社会秩序，促进社会进步的社会行动与过程。 社会建设的主体是政府、社会组织和民众，社会建设的原则是以人为本，坚持公平和正义，社会建设目标是实现社会和谐与社会进步。 2007年十七大通过《中国共产党章程（修正案）》，中国特色社会主义事业的总体布局由三位一体到四位一体。 二、 当前我国社会建设面临的形势 经济体制深刻变革 社会结构深刻变动 利益格局深刻调整 思想观念深刻变化 二、 当前我国社会建设面临的形势 当前的形势可以概括为以下四个方面： 经济形势很好 政治基本稳定 社会矛盾凸显 文化繁而未荣 社会转型给我国社会建设带来的挑战 社会转型期 社会群体性事件的类型 “当前全国总的形势是好的，中国仍处于发展的重要战略机遇期，同时也处于社会矛盾凸显期。” ——周永康2010年 2月24日《中国青年报》 二、 当前我国社会建设面临的形势 具体表现在以下十个方面： 一是人民生活水平整体提升，但贫富差距日益扩大 二是就业方式日益多元化，但就业压力依然很大 三是教育机会不断扩大，但教育公平与教育质量问题日益突出 四是医疗卫生条件不断改善，但供需矛盾依然突出 五是社会保障改革逐步推进，但其防范风险的能力还不强 六是民间组织迅速发展，但其社会功能仍然有限 七是基层社区建设不断加强，但居民认同与自治程度仍有限 八是社会奉献显著成长，但还没有形成规模性力量 九是突发公共危机应对能力不断增强，但公共安全仍不容乐观 十是环境保护一直受到重视，但环境状况依然持续恶化 三、我国社会建设的主要内容与任务 （一）加强民生的社会事业建设 （二）推进社会体制改革 （三）加强和创新完善社会管理体制 （四）加强道德文化建设 （一）加强民生的社会事业建设 社会建设的重点是民生，基本民生应当包括劳动就业、收入分配、住房与社会保障、教育和医疗卫生领域。 社会事业主要由国家举办。称为公共产品或公共服务。 十七大提出今后要着力抓好关系民生问题的六项工作。 优先发展教育，建设人力资源强国； 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业； 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入； 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活； 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平； 完善社会管理，维护社会安定团结。 这六项事业与民生息息相关，是我国社会建设的重点。 （二）推进社会体制改革 党的十七大明确指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。”实践证明，现行的社会体制不改革，社会建设就不能顺利进行。 推进社会体制方面改革，应该建设好 中央和地方的体制 城市和乡村体制 劳动就业体制 收入分配体制 社会流动体制 社会各阶层利益关系协调体制等等。 （三）加强和创新社会管理体制 加强和创新社会管理“目的是正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现‘十二五’时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量”。 ——胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话2011-2-19 （三）加强和创新社会管理体制 1、当前我国社会管理存在的问题 2、加强和创新社会管理的思路与对策 （三）加强和创新社会管理体制 1、当前我国社会管理存在的问题 一是政府在社会管理存在的问题 二是社区建设还不能满足人们的需要 三是社会组织发育不成熟 2、加强和创新社会管理的思路与对策 一是强化政府的社会管理和公共服务职能 二是加强社区建设、维护基层群众和谐 三是发挥社会组织社会管理的协同作用 2011年10月15日-10月18日，十七届六中全会，通过了《中共中央关于深化文化体