2013年理工程考试三控之投资控制--难点冲刺 项目评价.docx

第四节 项目评价项目评价即对推荐方案进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。一、环境影响评价（了解）（★★★★）环境影响评价是在研究确定场址方案和技术方案中，调查研究环境条件、识别和分析拟建项目影响环境的因素、研究提出治理和保护环境的措施、比选和优化环境保护方案。(一)环境影响评价基本要求项目环境影响评价应坚持以下原则：(1)符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；(2)坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；(3)坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；(4)力求环境效益与经济效益相统一；(5)注重资源综合利用，对环境治理过程中项目产生的废气、废水、固体废弃物应提出处理和再利用方案。(二)环境条件调查环境条件主要调查以下几方面的状况：自然环境、生态环境、社会环境和特殊环境。(三)影响环境因素分析影响环境因素分析，主要是分析项目建设过程中破坏环境，生产运营过程中污染环境，导致环境质量恶化的主要因素。l．污染环境因素分析分析生产过程中产生的各种污染源，计算排放污染物数量及其对环境的污染程度。主要污染源有：废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘及其他污染物。2．破坏环境因素分析分析项目建设施工和生产运营对环境可能造成的破坏因素，预测其破坏程度。主要包括以下方面：（1）对地形、地貌等自然环境破坏；（2）对森林草地植被的破坏，如引起的土壤退化、水土流失等；（3）对社会环境、文物古迹、风景名胜区、水源保护区的破坏。（四）环境保护措施1．治理措施方案应根据项目的污染源和排放污染物的性质，采用不同的治理措施。2．治理方案比选对环境治理的各局部方案和总体方案进行技术经济比较，并作出综合评价。比较、评价的主要内容有：(1)技术水平对比；(2)治理效果对比；(3)管理及监测方式对比；(4)环境效益对比。例22下列属于环境影响评价内容的有()。(2005考题)A．城市化进程的影响B．技术文化条件的影响C．噪声对居民生活的影响D．森林草地植被的破坏E．社会环境、文物古迹的破坏答案：CDE例23建设项目环境影响评价工作内容包括()。(2007考题103)A.调查研究环境条件B.识别和分析项目影响环境的因素C.提出治理和保护环境的措施D.比选和优化环境保护方案E.组织验收环保设施答案：ABCD例24对建设项目环境管理提出的“三同时”要求，是指环境治理设施与项目主体工程必须()。(2008考题43)A．同时开工、同时竣工、同时投产使用B．同时设计、同时施工、同时投产使用C．同时开工、同时竣工、同时验收D．同时设计、同时开工、同时验收答案：B二、财务评价（掌握）（注意：与《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）相同）财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系下，分析预测项目的财务效益与费用，计算财务评价指标，考察拟建项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力。(一)财务评价内容（★★★★）对于经营性项目，财务评价内容包括盈利能力、偿债能力和财务生存能力，据以判断项目的财务可接受性，明确项目对财务主体及投资者的价值贡献，为项目决策提供依据。对于非经营性项目，财务评价的内容主要是分析项目的财务生存能力。(1)盈利能力分析。分析测算项目的财务盈利能力和盈利水平。(2)偿债能力分析。分析测算项月财务主体偿还贷款的能力。(3)财务生存能力分析。分析项目是否有足够的净现金流量维持正常运营，以实现财务可持续性。财务分析可分为融资前分析和融资后分析。融资前分析排除了融资方案变化的影响，从项目投资总获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性，是初步投资决策与融资方案研究的依据和基础。一般宜先进行融资前分析，在融资前分析结论满足要求的情况下，初步设定融资方案，再进行融资后分析。在项目建议书阶段，可只进行融资前分析。融资后分析考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目方案在融资条件下的可行性。融资后分析以融资前分析和初步的融资方案为基础，用于比选融资方案，帮助投资者做出融资决策。(二)财务评价指标体系（★★★★★）建设工程财务评价指标体系根据不同的标准，可作不同的分类。指标体系1根据计算项目财务评价指标时是否考虑资金的时间价值，可将常用的财务评价指标分为两类（P77图4-10）。静态指标：总投资收益率、项目资本金净利润率、投资回收期、利息备付率、偿债备付率动态指标：项目投资财务净现值、净现值指数、项目投资财务内部收益率、项目资本金财务内部收益率、投资各方财务内部收益率融资前分析以动态分析为主，静态分析为辅；融资后分析包括动态分析和静态分析。指标体系2建设工程财务评价按评价内容的不同，还可分为三类。（P78图4-11）盈利能力分析指