《工程建设工企业质量管理规范》及其解析.docVIP

《工程建设施工企业质量管理规范》 自从上世纪90年代初以来，工程建设企业开始贯彻执行ISO9000标准，不仅使工程建设项目质量得到明显提高，而且有效的提升了工程建设企业的质量管理水平。但是由于工程建设产品本身的风险和工程建设企业的管理需求，我国仍然缺乏一个系统的、完整的、适应市场经济的工程质量管理标准。因此，2003年建设部提出为适应质量管理形势的发展，应编制全面指导施工企业实施系统化质量管理的规范。这个规范既要便于企业操作，能够解决和消除企业质量管理工作中存在的问题和弊端，同时也能作为政府对企业实施监督指导的依据。经过4年的努力，2007年底建设部正式发布了《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430--2007），标志着工程建设施工企业质量管理进入了新的阶段。2010年6月10日国家认可委和住建部联合发布了“关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用《工程建设施工企业质量管理规范》的第21号公告”，明确了在施工企业质量管理体系认证活动中把《建设工程总承包项目管理规范》与ISO9001标准同时作为认证的依据，充分体现了《建设工程总承包项目管理规范》的重要应用意义。一、《工程建设施工企业质量管理规范》与ISO9000标准的关系《建设工程总承包项目管理规范》是以ISO9000标准作为基本理论基础，并与现行的质量法律法规要求紧密结合的的产物，其是ISO9000标准是在施工企业质量管理的具体应用，目的在于确保施工企业质量管理基本要求的一致性和有效性，并不是单独另外创建一套质量管理标准。两者具体的条款对照表见标准（培训教材）附录。其实，任何管理方法可能方式不同，但是内在的管理规律都是相通的。《建设工程总承包项目管理规范》是按照质量管理的基本规律以ISO9000标准为基础制定的管理标准，两者在目的、理论基础、价值观、管理理念等方面是完全一致的。（一）《建设工程总承包项目管理规范》的目的与ISO9000标准的目的是完全一致的。ISO9000标准的目的是为了满足稳定提供符合规定要求的产品并不断增强顾客满意的企业质量管理需求。《建设工程总承包项目管理规范》同样如此，稳定提供顾客满意的工程产品是衡量施工企业质量管理整体能力的重要标志，是确定企业质量管理体系成熟度的基础条件。无论是总承包企业还是专业承包企业都可以通过执行本《建设工程总承包项目管理规范》达到同样的目的。（二）《建设工程总承包项目管理规范》与ISO9000标准的理论基础是完全一致的。ISO9000标准的理论基础是全过程质量缺陷的预防，采用体系方式实施质量管理是系统工程科学的成功实践。《建设工程总承包项目管理规范》的理论基础与其是完全一致的。《建设工程总承包项目管理规范》围绕质量缺陷的预防，构建了施工企业完整的质量管理体系，力求通过体系的运行，确保工程质量管理目标的实现。（三）《建设工程总承包项目管理规范》与ISO9000标准的质量价值观是完全一致的。ISO9000标准是以过程质量保证体系质量，以体系质量保证产品质量的协调管理的价值观。《建设工程总承包项目管理规范》同样如此，它不是从狭义的“质量”角度出发，仅局限于工程产品质量的控制，而是从与工程质量有关的所有质量行为的角度即“大质量”的概念出发，甚至兼容其他相关管理体系的集成需求，全面覆盖企业所有质量管理活动。（四）《建设工程总承包项目管理规范》与ISO9000标准的管理理念是完全一致的。ISO9000标准的管理理念是贯穿人性化的管理方法、运用PDCA管理模式实施质量管理，包括：全员参与、过程控制，强调团队的构建和运作，提倡人性化的质量管理，重视员工的情感和交流，强调人员的主动性质量管理，建立和形成和谐、适宜的内部管理氛围。《建设工程总承包项目管理规范》全面继承了ISO9000标准人性化的质量管理理念，在组织机构和职责，人力资源管理等方面提出了施工企业人性化质量管理的要求，并且借鉴了卓越绩效模式的管理要求，在质量管理改进要求中体现了多层次质量改进的需求。（五）《建设工程总承包项目管理规范》与ISO9000标准的适宜性、充分性、有效性的核心要求是完全一致的。ISO9000标准评价管理体系的核心标准是管理体系的适宜性、充分性和有效性，即标准关注的是影响管理过程和产品关键特性的三个体系特征。这是企业质量管理工作最为精辟的工作测量和评价的标准，不仅考虑了各种企业在复杂市场条件下的运行可行性，而且充分兼顾了质量管理ISO9000标准的这种核心要求，科学揭示了管理的内在实质《建设工程总承包项目管理规范》围绕ISO9000标准的这个核心要求结合行业特点，规定了施工企业质量管理体系的基本衡量标准:通过分类、分层的描述企业质量管理的不同管理方法，体现体系的适宜性要求；通过体系接口环节的风险预控，体现体系管理的充分性要求；通过围绕顾客需求的全过