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《环境法学》电子教案 安徽农业大学资源与环境学院 环境教研室 梁睿 第一章　法学基础知识 §１.１法的概念、本质、特征 一　法的词义 在现代社会，对“法律”一词有广义和狭义两种理解。 广义——泛指国家制定的具有规范性的各种法律文件。 狭义——仅指全国人大和人大常委会制定的法律。 二　法的本质 以国家意志的形式表现出来并上升为法律的统治阶级的意志，这种意志的内容集中反映统治阶级的利益和要求，并由统治阶级的生活条件所决定。 三　法的基本特征 （一）法的产生要由国家制定和认可 （二）法是调整人们社会关系的行为规范 1.行为规范 2.法律规范的构成 (1)行为模式 (2)法律后果 (三)法是由国家强制力保证实施 §１.２法的渊源和分类 一　法的渊源 1.含义 即法的外在表现形式. 在我国,法的形式主要是成文法,即制定法. 2.形式 宪法、法律、行政法规、地方性法规、国际条约 二　法的分类 国内法和国际法、根本法和普通法 一般法和特别法、实体法和程序法、成文法和不成文法 §１.３法的作用 一　法的规范作用 二　法的社会作用 中国社会法的社会作用 1、保障和促进社会主义经济的可持续发展和经济改革的顺利进行； 2、确认社会政治、经济活动中，国家、组织、个人之间的权利和义务，确认和保护国家、组织、个人各自的合法权益； 3、维护有利于社会主义你的经济关系和经济活动的社会环境、经济环境和自然环境； 4、保障和促进政治体制改革和民主建设； 5、预防和解决争端，预防和制裁违法犯罪行为； 6、对外交往中的作用。 第二章 环境与资源保护法学概述 §2.1 环境与资源保护法的概念 一 环境与资源保护法的定义 由国家制定或认可,并由国家强制保证执行的关于保护与改善环境合理开发利用与保护自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称. 二 环境与资源保护法的性质和特点 (一) 性质 1.否认具有阶级性 2.强调阶级性 3.不否认阶级性 (二)特征 1.综合性 2.技术性 3.社会性 4.共同性 三 环境与资源保护法的目的和任务 一 目的 《中华人民共和国环境保护法》第１条规定:“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法．” 二　任务 １.防治环境污染和生态破坏 ２.保护人民健康 ３.协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展 §２.２　环境与资源保护法律关系 一　环境与资源保护法律关系的概念 　是指环境资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的，由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务的社会关系． 二 环境与资源保护法律关系的特征 （一）通过人与人的关系体现人与自然的关系 （二）环境法律关系是受自然因素制约的思想社会关系 （三）环境与资源保护法律关系具有广泛性 三　环境与资源保护法律关系的要素 （一）主体 （二）内容 （三）客体 １.物 ２.行为 §２.３　环境法总论 一、环境与环境问题 　环境是围绕着人群的空间及其中可以直接或间接影响人类生存和发展的各种自然因素的总体。 　恩格斯在《自然辨证法》中说道:我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。 　人类不合理地开发利用自然使得环境效能破坏或降低，造成了生态环境的严重失衡，从而危及人类生存和发展的空间，最终导致了20世纪50年代至60年代的全球性环境灾难与危机：酸雨肆虐、臭氧层破坏、温室效应及全球气候变化、淡水资源匮乏、大规模生态破坏、突发性环境污染事故…  二、环境保护法及其特点 　　　面对种种触目惊心的事实和数据，人类开始有意识地采取一系列措施来挽救和治疗伤痕累累的大自然，其中一种手段就是法律手段，即通过制定一系列的环境法律法规对人类的活动进行指导和控制，以改善人类与环境的关系。 1.定义 所谓环境保护法是指由国家机关制定或认可，并由国家强制力保证执行的调整有关环境资源的开发、利用、保护、改善的社会关系的法律规范的总称。 环境保护法不同于传统的法律部门，在现代法律调整体系中有着不可替代的作用，具体表现在： ⑴环境保护法有自己独立的调整对象 ⑵环境保护法有特定的原则和制度 ⑶环境保护法有自己特殊的任务和目的 2.特点 ⑴综合性 　环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 ⑵科学技术性 ⑶公益性 ⑷世界共同性 三、环境保护法体系 目前，我国已经形成了比较完整的环境保护法体系，具体表现为： 1.宪法性规定 2.综合性环境保护基本法 以宪法中有关环境保护的规定为立法依据，将