理论研究：在新时代加快推进残疾人事业发展步伐.doc

理论研究：在新时代加快推进残疾人事业发展步伐 改革开放30年来，我国残疾人事业走过了不平凡的历程，取得了举世瞩目的成就。2008年3月28日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，对促进残疾人事业发展作出部署。4月5日，《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（以下简称《意见》）正式印发，这是我国残疾人事业发展史上一个光辉的里程碑。 一、我国残疾人事业正站在一个新的历史起点上 党和政府历来高度重视发展残疾人事业，采取了一系列发展残疾人事业的重大举措：开展全国残疾人状况调查，颁布施行《中华人民共和国残疾人保障法》，实施发展残疾人事业的国家计划，成立政府残疾人工作委员会，建立全国统一的残疾人组织，弘扬人道主义思想，倡导扶残助残的良好风尚，营造残疾人平等参与的社会环境，激励残疾人自强自立。20多年来，1300多万残疾人得到不同程度的康复；残疾儿童少年义务教育水平大幅度提高，近4万名残疾人接受高等教育；残疾人就业状况明显改善，就业人数不断增加；1000多万农村贫困残疾人通过扶贫开发解决了温饱；残疾人文化体育生活日益丰富；扶残助残的良好社会风尚逐步形成；残疾人素质普遍提高，为经济建设和社会发展作出了积极贡献。残疾人事业已由过去以福利救济为主的社会福利工作，逐步发展成为包括康复、教育、劳动就业、扶贫、社会保障、文化体育、维权、无障碍环境建设、残疾预防等多领域的综合性社会事业，取得了历史性进步，赢得了国际社会的广泛赞誉。实践证明，我国残疾人事业走上了一条适合国情、具有特色、科学发展的道路，站在了新的历史起点上。 回顾残疾人事业的发展，可以得出几条基本经验：一是必须坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制；二是必须坚持将残疾人事业纳入法制化的发展轨道，依法保障残疾人权益，推进残疾人事业；三是必须坚持将残疾人事业融入经济社会发展大局，推动协调发展；四是必须坚持广泛运用社会化的工作方法，动员社会力量参与和支持残疾人事业；五是必须坚持适合国情、讲求实效、注重服务的发展模式；六是必须坚持弘扬人道主义精神，秉持以人为本的理念；七是必须坚持引导并鼓励残疾人及残疾人组织积极参与，有效发挥作用。 当前，深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，为残疾人事业发展带来了前所未有的机遇。同时，我们也应看到，残疾人事业仍然严重滞后于经济社会的发展，残疾人生活状况与社会平均水平相比还存在着较大差距，残疾人仍是最困难的社会群体之一，在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还面临很多困难，为残疾人提供的公共服务还难以满足残疾人的基本需求，发展残疾人事业的长效机制还不够健全。这种状况亟须改变。在新的起点上推进残疾人事业发展，必须开阔思路，勇于创新，抓住机遇，争取突破。 二、深刻认识促进残疾人事业发展的重要意义 我国现有8300多万残疾人，家庭人口2.6亿。关心帮助残疾人，是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容。《意见》深刻论述了促进残疾人事业发展的重要意义，鲜明地提出了促进残疾人事业发展的“三个有利于”，即“有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又好又快发展；有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性，树立我国良好的形象”。这些重要论述，丰富了残疾人事业的思想理论内涵，赋予了残疾人事业新的时代精神，为发展残疾人事业提供了有力的政治保障和理论支撑。 我国各级残疾人联合会是为残疾人服务的组织，为残疾人排忧解难是各级残联组织的天职。在新的形势下，我们不仅要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，深刻领会促进残疾人事业发展对于保障社会公平正义、激发社会活力、促进社会发展的特殊重要作用，而且要从我们自身肩负的职责出发，充分认识做好残疾人工作的重要性和紧迫性，进一步增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感。 三、准确把握促进残疾人事业发展的总体要求 《意见》是党中央、国务院下发的第一个关于促进残疾人事业发展的纲领性文件。《意见》以中国特色社会主义理论为指导，全面总结了我国残疾人事业的历史经验，描绘了残疾人事业发展的新蓝图，提出了发展残疾人事业的各项政策措施，是促进新时期残疾人事业发展的行动指南。 《意见》明确提出的促进残疾人事业发展的总体要求，主要包括三部分内容： (一)指导思想 “高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最