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政府与非营利组织会计 授课老师: 范 樟 妹 联系方式: fanzhangmei@126.com 课程基本信息 教学目的与要求:了解和掌握政府与非营利组织会计的定义、特点、基本理论、政府与非营利组织的会计处理方法； 成绩构成：平时成绩（考勤、作业、平时表现）+考试成绩 参考书目： 财政部：《财政总预算会计制度》，《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》. 贺蕊莉等,2002. 预算会计.大连：东北财经大学出版社. 政府和非营利组织会计. 上海：上海财经大学出版社,2007. 杜兴强，葛家澍.中级财务会计.北京：中国人民大学出版社, 2003. 政府预算会计改革、政府改革、政府预算管理、流程再造以及政府绩效管理方面的文献 实例 全国财政收入61316.9亿元，比2007年（下同）增加9995.12亿元，增长19.5％，完成预算的104.8％。全国财政支出62427.03亿元，增加12645.68亿元，增长25.4％，完成预算的101.7％。 医院、学校、助学基金 课程结构 第一部分 政府与非营利组织会计基础 第二部分 西方政府与非营利组织会计 第三部分 我国政府与非营利组织会计 财政总预算会计 行政单位会计 事业单位会计 高等学校会计 医院会计 民间非营利组织会计 政府与非营利组织会计基础 第一章 政府与非营利组织会计的特点及组成体系 政府与非营利组织会计的界定 政府与非营利组织会计的概念与特点 政府与非营利组织会计的组成体系 政府与非营利组织会计规范 一、政府与非营利组织的界定 政府与非营利组织的概念 传统的社会经济组织划分 企业、行政单位、事业单位 按照组织的营利性划分 营利组织 企业 政府与非营利组织 一、政府与非营利组织的界定 政府 执掌公共权利的所有国家机构，包括国家及各级立法机关、行政机关和司法机关。 各党派、各人民团体视同行政机关； 一、政府与非营利组织的界定 非营利组织 不以营利为目的的向社会提供服务的组织； 国家出资：事业单位 医院、质检中心 学校、科研机构等 民间非营利组织 民办学校、社会团体、基金会 寺院、清真寺、教堂等 政府与非营利组织的特征 政府与非营利组织的特征 建立或运作的动机不是为了获利； 履行受托责任； 资金来源的无偿性； 资金运用的限定性； 业绩评价的模糊性； 二、政府与非营利组织会计的概念与特点 政府与非营利组织会计的概念 政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及受托责任的履行情况； 非营利组织会计主要用于确认、计量、记录和报告非营利机构财务收支活动及受托责任的履行情况； 二、政府与非营利组织会计的概念与特点 政府与非营利组织会计的特征 适合采用基金会计 以公共性资金收支为主要核算内容 计量和报告的核心是当期财务资源流动 会计确认基础多样化 三、政府与非营利组织会计组成体系 四、我国政府与非营利组织会计规范体系 三个层次 财务会计法律：预算法、会计法 财政会计行政法令：实施细则、会计制度、规定等 会计准则：事业单位会计准则等 第二章 政府与非营利组织会计基本理论和方法 政府与非营利组织会计的目标 信息使用者 信息需求分析 会计与财务报告目标 信息质量特征 第二章 政府与非营利组织会计基本理论和方法 信息使用者 立法机关和政府审计机关 审计署报告指出，2006年至2008年，环保部申请并获得五个项目的财政拨款预算10.72亿元，其中包括中央补助地方的支出预算7.51亿元。这笔7.51亿元的经费本应属于地方财政的支出预算范围，但环保部在部门预算中将其纳入，这意味着本该拨至地方的支出预算，有可能被环保部临时占用或截留。 第二章 政府与非营利组织会计基本理论和方法 信息使用者 社会公众 了解受托责任的履行情况 投资者和债权人 投资评估机构 外国政府和国际组织 主管部门和内部管理者等 二、政府与非营利组织会计的基本假设和基本原则 政府与非营利组织会计的基本假设 三、政府与非营利组织会计的确认基础和计量方法 政府与非营利组织会计的确认基础 权责发生制：收入和支出——权利与义务 修正权责发生制：收入—— 现金收到 支出——义务 修正的收付实现制：延长一段时间 收付实现制 我国政府与非营利组织会计的确认基础 三、政府与非营利组织会计的确认基础和计量方法 政府与非营利组织会计的计量方法 历史成本：大部分 重置成本/现行成本：固定资产 公允价值：民间非营利组织 第三章 政府财政收支管理 政府预算管理制度 国库会计制度 政府财政支出管理改革 政府采购制度 国库单一账户制度 第一节