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政府信息公开知识讲座 主讲人：苏武荣 * 政府信息公开知识讲座 ① 政府信息公开工作概述 ☆ 《政府信息公开条例》出台的背景 ☆ 政府信息公开的基本概念 ② 政府信息公开的内容、要求 5W ☆ 公开什么What 由谁公开Who 如何公开hoW ☆ 何时公开When 何处公开Where ③ 当前政府信息公开工作的重点 ☆ 工作机构 制度规范 宣传培训 ☆ 信息公开目录与指南 场所设施 《政府信息公开条例》出台的背景 2002年国务院信息化工作办公室（国信办）开始组织研究和起草《条例》。这项工作不仅列入了2002年中办、国办转发的《关于我国电子政务建设的指导意见》(中办发〔2002〕17号)之中，而且也列入了《“十五”国民经济和社会发展信息化专项规划》和《2006-2020年国家信息化发展战略》等重要文件之中。从2003年起，国家信息化领导小组历年的工作要点一直把政府信息公开立法作为一项重要工作内容。 2003年全国政务公开领导小组成立后，信息公开制度建设被纳入到完善政务公开制度、建立反腐倡廉长效机制的总体部署之中。2005年，中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》明确要求抓紧制定《政府信息公开条例》。 自2004年到2006年，国务院法制办、国信办和其他相关部门一起，抓紧调研、组织讨论，经过反复征求意见和精心修改，终于在2007年1月17日经国务院第165次常务会议审议通过，4月5日颁布，2008年5月1日实施。 《政府信息公开条例》出台的背景 温家宝总理在审议《政府信息公开条例》时指出： 推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。 贯彻实施《条例》的重要意义 （一）推行政府信息公开是保障公民知情权、监督权、参与权的重要举措 《条例》规定，行政机关应当按照及时、准确、便民的原则公开政府信息 （二）推行政府信息公开是构建社会主义和谐社会的必然要求 推进决策科学化、民主化，建设服务型政府 （三）推行政府信息公开是转变执政理念，深化行政体制改革的重要内容 《条例》从法律高度规定了行政机关公开信息的义务，明确了行政机关公开政府信息的责任，界定了政府信息公开的范围 （四）推行政府信息公开是建立反腐倡廉长效机制的制度基础 信息公开为公平和正义建立了监督的标尺，能够有效防范权力失控、决策失误和行为失范，为从源头上预防和治理腐败提供了制度基础 政府信息公开的基本概念 政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 T2 三个要素： 一是与行政机关履行职责相关； 二是政府制作和获取的信息； 三是以一定形式保存的信息。 政府信息公开，是指行政机关依照法定程序、以法定形式公开与社会成员利益相关的信息，允许社会成员通过查询、阅览、复制、摘录、下载等方式予以充分利用。 政府信息公开的范围（公开什么） 原则性要求 T9 　 （一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；　　（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 列举性要求 --- 政府信息公开的范围（公开什么） 县级以上各级人民政府及其部门重点公开下列政府信息：　　（一）行政法规、规章和规范性文件；　　（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；　　（三）国民经济和社会发展统计信息；　　（四）财政预算、决算报告；　　（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；　　（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；　　（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；　　（八）重大建设项目的批准和实施情况；　　（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；　　（十）突发公共事件的应急预案