职业教育成本研究职业教育成本研究.doc

职业教育成本研究 我国自20世纪80年代中期以来，一直在推行职业教育成本补偿在内的教育投资体制改革，在规模扩大和单位成本增加所造成的财政压力面前，原来几乎完全免费的职业教育系统使政府财政不堪重负，而在经费来源渠道单一的情况下，财政拨款的不足又致使绝大多数职业院校处于经费严重短缺的窘境。据统计分析表明，“九五”期间，职业院校经费所占预算内教育经费的比例明显下降，从1996年的11.90%下降到2000年的8.45%，从而限制了职业教育规模的进一步扩大和质量的进一步提高。在这种情况下，职业教育系统开始了多渠道筹集教育经费的探索，其中实行职业教育成本研究成为一个主要的努力方向。据我们了解，现在职业教育经费收入在很大程度上依赖于国家财政拨款和个人缴纳的学费。 　　由于事实上的社会收入和财富分配差距的存在和扩大，人们在分担职业院校成本的能力方面存在很大差异，再加上职业院校的学生大多是中低收入家庭的子女，学费水平的提高可能会导致更多贫困家庭子女因无力负担职业教育私人成本而放弃接受职业教育。因此，如何在科学的成本分析的基础上，合理地确定成本分担和控制，是我们不能不考虑的问题。成本管理是以提高经济效益、实现利润最大化为目的。我国入市后，更多的职业教育将以服务贸易形式参与本士化的国际竞争，因此必须尽快加强职业教育成本管理，如此才能壮大自身，更持久、优质地服务社会、服务当地经济。 　　一、职业教育成本管理的内涵 　　根据成本的一般涵义，成本是特定对象上的劳动投入。职业教育成本是在职业教育活动过程形成的具有特定归属对象的全部劳动投入，其归属对象是职业教育“产品”，一般包括职业教育服务和职业教育对象（学生、人才）。根据现行职业教育投资渠道，职业学院对其“产品”的全部劳动投入主要来自：国家财政拨款、收费、社会投资或捐赠、银行贷款、学校自筹等。 　　职业教育具有准公共产品的性质，职业教育成本主要应由受益者即国家和学生来分担。按照这一特性并考虑教育成本货币表观的直接性，教育成本可分为： 　　（一）社会直接成本，即社会直接以货币支付的成本，它主要是国家针对职业教育具有—定的公共教育的特性而在国家财政预算内支出的教育事业费，除此之外，还包括预算外的社会直接支付的成本，如社会集资，捐资、企业投资等。 　　（二）个人直接成本，由学生个人或家庭直接支付的各种费用，主要是学费、学习用品费、交通费和额外衣食住所需的生活费。 　　（三）社会间接成本，主要是不能直接以货币表现的社会所放弃的收入即社会机会成本 . 　　（四）个人间接成本，要是指学生求学期间因不能工作而放弃的收入即个人机会成本。 　　此外，还可以把职业教育成本分为生存性（消费性）成本和发展性（资产性）成本，固定成本、变动成本和混合成本等。 　　二、职业教育在发展中面临的矛盾 　　随着知识经济的不断发展，职业教育也发生着深刻的变革。普通教育对职业教育的渗透和职业教育多样化的发展，使得职业教育成为社会教育体系的重要组成部分。加快建立现代职业教育体系，已经成为我国加速实现教育现代化，促进形成学习化社会的重要任务。据初步统计，三类教育（高等专科教育、成人高等教育和高等职业技术教育）的学校达1214所，在校生达454.51万人，分别占高等教育学校数的66.96%和本专科在校生数的49.96%.职业教育的发展，培养了大批产业技术工人和生产管理人才。然而，职业教育与我国经济社会现代化发展要求还存在相当大的差距，社会对应用型专门人才的需求，逐步从数量紧缺转向结构性紧缺。同时，部分地区忽视职业教育，教育资源浪费和流失，职业教育的毕业证书与劳动就业不能有效地衔接等等问题，导致职业技术教育资源分散，办学效益不理想，职业教育的发展面临着越来越多的矛盾。主要包括： 　　（一）在职业教育的地位上，理论、法规、宏观方针的“高位”与现实、操作、具体政策的“低位”之间的矛盾。颁布十年的“职业教育法”明确规定了职业教育在国民经济发展和终身教育体系中的重要作用，并且十六届五中全会把“大力发展职业教育”作为我国教育和人力资源开发的重大战略选择。但是，长期以来，职业教育往往被看作是“低等教育”、“脆弱教育”和“淘汰教育”，社会对职业教育资源配置和选择上，无形中降低了职业教育的地位。 　　（二）在职业教育的需求上，存在市场需求和个人求学取向上的矛盾。在市场经济不断发展的今天，代表工人技术队伍的“蓝领”阶层奇缺，在很多发达省份，出现了技工荒。针对这些现象，各地各行各业都在呼唤更多的高技能人才，从而有力地促进职业教育加强了对技术技能型人才的培养。然而，高等学校连续几年大幅度扩招，拉动了普通高中教育的需求，影响了职业教育的发展。据一些本科高等学校附设的高等职业技术学院反映，年计划招生与实际之间相差很大，报到率只有原计划的70%左右。另一方面，在就业