交通建设工安全生产形势分析.ppt

3.易形成习惯性多发事故。为武汉某大桥自06年开工到09年3月试运行期间，发生事故11起致16死6伤，其中公路施工6起致9死四伤。 A.建设工程领域安全生产工作 存在的主要问题 B.交通建设工程事故原因分析 一是赶工期、抢进度。 二是安全生产责任落实流于形式。 三是有章不循、有禁不止。 四是技术保障、组织保障等存在严重不足。 五是应急管理薄弱，应对能力不足。 六是安全投入不足，人员培训不到位，体制、机制不健全等问题 。 监理单位方面的原因 部分监理人员不具备隧道监理资质，现场监理力量不足；对关键工序未做到旁站监理，疏于现场监理；监理员越位代职，严重违反《建设工程监理规范》；监理工作不到位，内部管理不严。 监理单位方面的原因 一是部分监理人员不具备隧道监理资质。四川铁科建设监理公司将不具备隧道监理资质人员安排到宜万铁路Ⅱ线高阳寨隧道及高边坡监理岗位上；高阳寨隧道进口工区所聘用的监理分站长刘继忠只有监理员的资质，与监理合同书中要求监理分站长应具备监理工程师资格规定不相符，且刘继忠在2004年到宜万铁路监理站应聘时，提交的是伪造的监理员证书复印件。监理单位仅安排2名监理员承担高阳寨隧道工区监理工作，不符合《铁路建设工程监理规范》的要求，监理人员技术素质差，有的监理人员对桥隧和高边坡施工的技术要求和施工规范中的相关规定不熟悉，甚至看不懂设计图纸。该工区近4个多月只有1人在现场监理，监理分站和总站都未安排监理人员进行替补，现场监理力量不足。 监理单位方面的原因 二是对关键工序未做到旁站监理。监理员许道森未按照相关规定对小导坑施工情况进行认真监理和旁站，由于监理部门对爆破作业等关键工序缺乏旁站监理，未能有效控制高阳寨隧道小导洞开挖、爆破作业的违规行为，安全和质量监控不力。在事发前的11月19日至20日7：30的施工中，许道森亦未对施工方地质编录工作质量、地质围岩监控测量和最后一次爆破进行监理。 三是监理员越位代职。监理员代替监理工程师签名和签发指令，严重违反《建设工程监理规范》要求。 监理单位方面的原因 四是监理工作不到位。监理日志记录不全面、不规范。监理所下达的指令和监理日志中，缺乏对施工中存在的安全和质量问题的相关记录，没有督促有关单位按照设计图要求进行四方会勘，没有要求施工单位严格按照批准的洞口段施工方案组织施工。监理站总监、分管副总监在对Ⅱ线高阳寨隧道监理工作的巡检中亦未按照《宜万铁路土建监理三标现场监理管理制度》和《关于加强质量监控和再次重申监理工作纪律的紧急通知》等文件要求督促基层监理人员予以整改，监理单位内部管理不严。 建设管理单位方面的原因 对勘察设计的技术管理不够严格。在日常施工安全检查和专项检查中，未能及时发现该工点施工作业中存在的问题。对监理单位的合同履约疏于监管，对现场监理的管理不到位。 建设管理单位方面的原因 一是对勘察设计的技术管理不够严格。武汉铁路局宜万总指挥部没有对Ⅱ线高阳寨隧道勘察设计组织咨询。对高阳寨隧道的施工图组织设计复查工作深度不够，在对设计文件审查、施工图审核、施工组织设计编制过程中把关不严，在铁道部批复中要求“对全线高边坡工点加强边坡稳定性勘探和评价”后，建设单位未对高阳寨隧道高边坡稳定性组织进一步的勘探和评价。在初步设计未审批、施工合同没有签订的情况下，违反了《铁路建设管理办法》的工程建设程序，提前7个月同意Ⅱ线高阳寨隧道开工。 建设管理单位方面的原因 二是在日常施工安全检查和专项检查中，未能及时发现该工点施工作业中存在的问题。未按国务院、省政府和铁道部、武汉铁路局的有关隐患排查治理工作部署，认真组织和督促开展隐患排查治理工作，在安全质量部负责安全管理的工程师李春华休假期间（2007年10月6日至2007年10月26日），安全隐患检查记录仍有李春华的签名。未按要求对纳入风险等级隧道的高阳寨隧道进行每月施工安全评估和论证。 建设管理单位方面的原因 三是对监理单位的合同履约疏于监管。对现场监理人员资质审查不严，对其业务能力和工作质量缺乏考核；尤其是对监理单位现场监理的管理不到位；现场核查力度不够。 ⒉上官x，中共党员，武铁宜万总指副指挥长，分管宜万安全质量工作。贯彻落实国务院办公厅关于隐患排查专项行动的通知精神不到位，对安全生产隐患排查工作重视不够；对所分管的安全质量部履行职责情况监管不力；未认真履行职责，加强对建设项目的安全管理和监督。对此负有重要领导责任。建议给予行政记大过、党内警告处分 ⒊黄xx，中共党员，武铁宜万总指副指挥长兼总工程师，分管工程技术工作。落实国家有关铁路工程建设法律、法规、技术标准等工作不认真、不严格，对建设项目的技术管理和质量监督不到位；对所分管的工程技术部履行职责情况监管不力；对安全生