肖楼社区党建经验肖楼社区党建经验.docVIP

让党旗在社区迎风飘扬 菏泽开发区丹阳办事处肖楼社区党支部事迹材料 肖楼社区，隶属于菏泽开发区丹阳办事处，是一个城中村。过去情况比较复杂，秩序乱，纠纷多。全社区共1196户2645人，其中，暂住人口125人，重点人口8人。肖楼共有15个姓氏，人口较多的姓氏就有五个，被人戏称为“五国纷争”；上访时常发生，大到征地拆迁，小到宅基纠纷，居民就像唱社戏，想到一出是一出，动不动就外出上访，成为了远近有名的“上访专业村”。 近年来，在上级党委的正确领导下，肖楼社区党支部在支部书记刘斌的带领下，积极把社区党员组织起来，充分发挥战斗堡垒作用，不断创新管理机制，综合治理发展；维护公平正义，多元化调解纠纷；多方发展集体经济，深层次服务民生，警民携手，党群一体，着力打造平安、和谐、幸福社区，实现了社区的由乱到稳、由稳到治。2010年以来，社区经济跨越发展，2010年人均纯收入9000元。社区居民安居乐业，没有发生一起严重刑事案件，没有发生一起民转刑案件，没有发生一起到市、上省、进京上访事件，实现了“小事不出社区，大事及时化解”的工作目标。现在，邻里吵架少了，相互帮助多了；斤斤计较少了，相互谦让多了，社区人文环境越来越好。在由乱到治的过程中，基层党建工作起到了关键性作用，主要体现在以下几个方面： 一、风生水起，久乱需治 肖楼社区的乱由来已久，可以追溯到上世纪90年代，甚至更早时候。为治理肖楼混乱局面，在1997年，办事处党委曾组织过一个由公安、纪检、财政、司法、土管等部门组成的庞大工作组，进驻肖楼，历时半年，对以前遗留问题特别是财务问题进行专门集中清理。这次整治以后，在丹阳办事处党委、政府统一协调领导下，原市检察院驻开发区检察室又会同办事处纪委、经管站、信访办等单位多次对肖楼以前帐目进行过审计，对审计出来的问题及时进行了处理。经过整治，虽然社区内的诸多问题得到了及时解决，但是好告状的村风一时难以根治。这一点，在几次换届选举中，体现得尤为明显。1999年10月，因村民派系林立，情况复杂，办事处派去的村委换届选举指导小组多次进村做工作，都因无法投票造成村委会选举失败。2003年，肖楼社区两委班子换届选举，办事处再次派出换届指导工作小组到肖楼社区选举，因社区派性严重，矛盾重重，居委会选举又一次流产。在这种情况下，办事处党委召开该社区全体党员大会，举行支部选举，才勉强产生了社区党支部；2007年12月，在选举产生党支部后，因无法产生出居民代表，居委会选举被暂时搁置。2008年之前的肖楼社区，只能用脏乱差来形容：民风彪悍，物料当街乱堆，难于治理；捕风捉影，相互攻讦，你告我、我告你没完没了；工作难以推进，每年测评都是倒数第一。在2008年新一届党支部刚组建时，进京上访群众最少的一次也有98人。当时，流传着这样的顺口溜：“肖楼肖楼，谁去谁愁，不是上访，就是群斗。” 2008年，在中粮艾地盟粮油工业（菏泽）有限公司发展蒸蒸日上之时，肖楼社区少数群众在个别别有用心的人的煽动下，弃企业良好的发展大局于不顾，以中粮艾地盟用地协议到期为由，聚众滋事。办事处先后三次派出工作组，入驻肖楼社区调解处理，但是个别群众胡搅蛮缠，不听解释，甚至当众辱骂不参与滋事的群众。不仅如此，社区个别人以唱戏为名，自7月16日起连续五日敲锣打鼓聚集群众，鼓动群众到政府滋事。7月17日在他们的煽动下，有近百名群众到市政府门前围堵，严重阻碍了交通，影响了政府正常工作秩序，产生了比较恶劣的社会影响。特别是少数别有用心的群众，在政府组织人员解释、劝说之时，扬言要“与政府对抗到底”、“政府的话就是不能信”等等，大放无政府主义厥词。中粮艾地盟用地，芦庄社区入股土地面积和肖楼社区入股面积相当，但是芦庄社区群众无一人上访，而肖楼社区个别群众聚众滋事不断。此后，在圣世化工用地问题上更是愈演愈烈，一发不可收拾。 二、配强班子，打开局面 鉴于肖楼社区紧张形势，办事处党委清醒地认识到：个别人之所以能乘风点火、煽动群众闹事，关键在于社区党组织涣散，党员队伍缺乏战斗力和号召力。在此之前，肖楼社区虽然比较混乱，属于村风不好，大事没有，小事不断。办事处党委一直没有大力度调整社区党支部班子，下猛药治理，主要是考虑到工业化、城市化发展任务繁重，担心肖楼社区乱起来，影响全局工作。既然真的乱起来了，正好可以借此机会，配强社区班子，彻底解决各类疑难杂症，建立社区新秩序。为此，办事处党委决定从配强社区党支部班子入手，强化社区党组织建设，多管齐下，实现肖楼社区的由乱到治，彻底解决这一顽疾。为解决社区班子涣散、不团结问题，办事处党委经过认真考察和研究，选派具有丰富基层工作经验的刘斌同志到肖楼社区担任党支部书记，又从社区中选拔两名优秀年轻干部充实进班子；与此同时，为解决中粮艾地盟和圣世化工项目用地问题，在市、开发区领导的正确指导下，驻肖楼社区工