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低价中标的研究进展情况和使用中应注意的问题 无论是生产后交易，还是生产前交易 建设项目的特点决定了工程计价相对于 一般流通商品具有以下特点： 确定投标价格、且保证不低于其成本是复杂的，投标人可能会因为各类原因使投标报价低于成本。而投标时建设项目仅是一个预期的产品，它不是一个积压产品，又有那个承包商从主观上想去“赔本”呐！即使想如此，我国的法律环境就允许吗？ 2.工程中标价仅是一个预期的建设产品价格的一部分 3.建设产品的使用期较长 所选择的中标的低价也并不一定是工程造价最低、或者说即使工程造价最低也并非全寿命周期成本最低。 《工程建设项目货物招标投标办法》 第四十四条　 技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。最低投标价不得低于成本。 归纳两点: 一、最低投标报价法是法律、法规规定的评标方法之一； 二、最低投标价应以不得低于其成本为前提。 （1）工程建设市场供求关系长期、严重失 衡。 （2）投标动机不良，恶意转包、分包，进 行风险转嫁。 （3）低价中标，高价变通违规现象的存 在。 在市场经济体制下，开放的市场必须要接受国际惯例。而在技术标合格的前提下的，经评审的最低价中标是国际工程承发包普遍采用的合同授予原则。否定最低价中标，不利于在我国尽快形成一个健康有序、充满竞争和活力的建筑市场。工程招投标实行最低价中标，不仅可以强化竞争，淘汰落后，促进技术进步，提高管理水平。而且可以最大限度地节省投资，实现投资效益最大化，充分发挥市场经济的资源合理配置、竞争促进发展的作用。 （1）问题在于市场经济体制仍不完善。 （2）投资人对资产经营人缺乏有效的监督与控制。 评审的目的是非常明确的，就是排除低于成本的投标者，这里的成本是指投标企业的个别成本，它包括直接费、措施费、间接费、规费和有关税金。 ( 1 ) 评标委员会的评标专家评审 ( 2 ) 政府部门的直接评审 ( 3 ) 招标人的自行评审 ( 4 ) 造价咨询机构的评审 开标后，招标人或其委托的招标代理机构应当按照招标文件规定，对投标报价总价及其构成与预算造价相应项目进行对比，将偏差情况形成书面报告提供评标委员会进行评审。招标人或其委托的招标代理机构应当对偏差情况书面报告的准确性、完整性负责。 要深入了解工程条件、设计文件、招标文件（工程量清单）、参考地方或行业有关计价定额的消耗量，以市场价格水平为基础，区分招标确定的不同合同类型的进行详细和全面的评审。既要全面掌握各分部分项工程的工程单价及其构成的合理性，也要对其总体价格有客观的评价，最终以总价是否低于其成本价为主要目的。 （1） 设计比较完善、施工图已经具备；主要设 备、材料已经确定或可以以暂估明确。 （2） 具有通用技术、性能标准或者招标人对其技 术、性能要求明确竞争性项目，并且可以在 招标文件中载明。 （3） 规模较小、工期较短、使用总价合同或总价 加变更合同。 （4） 有可以借鉴的类似工程和经济数据，可以完 成评审。 （5） 招标人和投标人均有条件完全履约，并有法 律和经济上的保证。 （一）28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程； （二）高度120米以上的构筑物工程； （三）断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程； （四）单跨40米以上的桥梁工程； （五）在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程； （六）其他工程复杂、施工技术要求高的工程。 首先应以招标、投标、合同签订为核心建立系统、完善的建筑法规体系。工程招标、投标和合同授予是建设工程最敏感的问题，是实施建设工程市场化的前提和必然，应以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》为依据，对《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》进行完善，出台或补充建设工程商务标的评标规定、建设工程经评审的最低价中标的管理规定。 其次要加强建设工程市场信用体系建设，建立以建筑业企业和项目经理信用档案为主要内容的建筑市场信用网络，完善建筑市场信用机制，提高建设工程的履约能力。 招标不仅仅是解决一个工程交易价格的问题，专业分包工程的价格、所用主要设备材料价格的型号、标准对工程价格影响甚大。因此招标人首先要选择对工程造价管理有丰富经验的工程造价咨询机构精致心编制招标文件。招标文件是决定招标水平和质量的关键，一定要有工程造价