全国核技术用辐射安全综合检查专项行动抽查评估方案.docVIP

全国核技术利用辐射安全综合检查 专项行动现场抽查实施方案 为进一步深化和推进全国核技术利用辐射安全综合检查专项行动（以下简称专项行动）, 做好过程管理，保证工作质量，实现预期目标，按照《全国核技术利用辐射安全综合检查专项行动实施方案》的要求，环保部将于2012年8月1日至10月31日对各省和地区监督站进行现场抽查，评估专项行动实施情况。 一、抽查目的 贯彻“严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实”的指示精神，遵循“提高认识，转变观念，提升能力，依法行政，团结协作，各尽其职，强化监管，确保安全”的工作思路，按照“自查要到位、排查不缺位、抽查有重点、整改见实效”的工作要求，完成“许可证发放两个100%，杜绝无证运行，整改措施落实到位，进一步摸清家底，掌握废旧金属回收熔炼企业辐射监测情况”目标。通过现场抽查，了解专项行动进展，评估专项行动效果，研究并推进新发现问题的解决，促进信息交流，分享监管经验，在评、研、学相结合的基础上，推进和支持省及地区监督站的专项行动，拓展专项行动的深度和广度，提高辐射安全监管水平，促进我国核技术利用事业的健康发展，确保环境和公众的辐射安全。 二、抽查内容 （一）深入了解省级环保部门与地区监督站核技术利用的辐射安全监管现状，特别是专项行动实施进度，包括组织机构、实施方案、动员部署、实施形式、宣传培训、排查整改和阶段总结情况。 （二）了解各省专项行动进展情况，包括对核技术利用单位基本信息的掌握情况，对核技术利用单位的监督检查情况，对违法行为督促整改和处罚情况，涉源单位和射线装置单位的发证情况，废旧金属回收熔炼企业开展辐射监测推进情况。 （三）通过现场查看被抽查的核技术利用单位，了解这些单位的辐射安全和防护状况，重点了解被抽查单位执行法律法规及技术标准的情况，在辐射安全管理方面的好经验和好做法，或者曾经发生违法行为（如有）的教训及其经验反馈。。 三、组织实施 环保部核与辐射安全监管三司负责效果评估工作的组织、管理、实施。组织成立4个抽查评估组，负责现场抽查评估及综合评定，确定评估结果。评估组组长分别由环保部专项行动工作领导小组正、副组长担任，副组长由被抽查单位相应地区监督站领导担任，成员由环保部核与辐射安全监管三司、地区核与辐射安全监督站监管人员，以及环境保护部核与辐射安全中心、环境保护部辐射环境监测技术中心、省级环保部门等有关监管人员或专家组成。抽查评估活动实行回避制度，评估组成员或专家不参加本省或本地区监督站的抽查评估工作。 各省级环保部门、各地区监督站应于8月15日之前对本单位专项行动开展和监管工作情况进行自我评估，并将自我评估报告和支持材料准备齐全，以供现场查阅。 抽查评估组将于8月15日～10月15日，赴各地开展现场抽查评估活动，具体行程将提前1周书面通知。评估活动原则上在一个省检查2～3天，地区监督站检查1天（与所在省检查同步进行）。 对省级环保部门及地区监督站的抽查评估活动，主要采取听取汇报，查阅资料，现场查看等方式进行。每个省原则上抽取2～3家核技术利用单位（不含1家环保部直接监管的Ⅰ类放射源或Ⅰ类射线装置单位）进行现场考核，主要了解各省或地区监督站对所辖核技术利用单位排查情况。评估完结时，将依据上述抽查结果，对省或地区监督站专项行动实施情况进行打分。 四、抽查评估 本次抽查评估采取自我评估与现场抽查评估相结合的方式进行，按照4:6的比例进行综合评定。自我评估与现场抽查评估均按照《全国核技术利用综合检查专项行动效果评估表》（附件一）逐项进行考核评分。评估管理系统应用项目时，有的内容需抽查评估组在现场得到数据后再根据管理系统的数据记载才能评估。因此，部分项目将延后给出评估结果。 （一）考核指标 本次评估包括7项考核指标，各项计分均为100分，但在综合评定中权重因子不同，分别按如下数值进行加权计算。 专项行动的组织管理情况权重占25%，涉及实施方案、部署、宣传、培训、实施形式、阶段总结报告等； 全国核技术利用辐射安全管理系统使用情况权重占10%，涉及管理系统使用、系统中核技术利用单位信息录入、系统的运行管理等； 现场抽查情况权重占15%，涉及环保部印发方案落实情况、自我评估报告及材料准备情况、排查效果（以抽查核技术利用单位形式复核）； 核技术利用单位许可管理情况权重占15%，涉及发证率两个100%、杜绝无证运行的落实情况； 核技术利用单位排查实施情况权重占15%，涉及本次专项行动排查覆盖率、整改和处罚率、整改落实情况等； 监管底数的掌握情况权重占15%，涉及掌握涉源单位、射线装置单位数量以及以及相应的核技术利用项目情况； 废旧金属回收熔炼企业辐射监测摸查情况权重占5%，涉及相关企业底数、原监测仪器配备和推动情况、避免污染事件的成效。 上述7项总分共计700分，省级环保部门满分700分；部分评价