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关于开展铁路建设施工安全大检查和安全包保活动的通知 向莆、衡茶吉铁路公司，赣龙铁路公司筹备组，各建设指挥部： 为认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理、张德江副总理关于“7.23”特别重大铁路交通事故重要指示精神和“7.24”全路紧急电视电话会议精神, 进一步加强建设施工安全管理,深入排查和整治安全隐患问题， 一、活动组织 （一）成立路局铁路建设施工安全大检查和安全包保活动领导小组 组 长：钟生贵 组 员：何晓星、蔡国强、王建盛、郭海满、王晋彪、王晓斌、林晋平、陈泰宁、柯建团 领导小组下设办公室于建管处（以下简称局活动办），邮箱：路局办公网建管处安质科邮箱；联系电话（传真）：018-26547。 （二）成立7个安全专项包保检查组 1.营业线及临近营业线包保一组：负责包保京九电化三江镇站（不含）至泰和站（含）区段，吉井线、醴茶线营业线改造范围。 组长：蔡国强 组员：林 磊 邱 凌 陈其昌 桓玉柱 2.营业线及临近营业线包保二组：负责包保京九电化向塘枢纽，向莆铁路三江镇站、向乐线营业线改造范围和南昌项目部管理小型项目。 组长：万耀斌 组员：罗国保 屈文星 周黄清 涂建华 3.营业线及临近营业线包保三组：负责包保福州站改（含新建北站房）、向莆铁路临近营业线工点、三明站和龙厦铁路漳龙段（含龙岩站）营业线改造范围。 组长：郁文涛 组员：吴 斌 洪 军 吴财香 寇侦健 4.营业线及临近营业线包保四组：负责包保上饶站改营业线改造范围及鹰厦、外福、峰福、漳龙线明（棚）洞施工工点。 组长：马水生 组员：龚红勇 沈 洋 5.营业线及临近营业线包保五组：负责包保京九电化泰和站（不含）以南至局管界、赣龙复线（不含龙岩站）营业线改造范围。 组长：杨以钰 组员：胡建斌 杨 晖 陈 聪 徐世春 6.新线江西、湖南片区包保组：负责包保新建向莆铁路（江西境内）、衡茶吉铁路、赣龙铁路（江西境内）建设项目。 组长：万建华 组员：吴建华 刘金弟 陈 聪 娄廷志 7.新线福建片区包保组：负责包保新建向莆铁路（福建境内）、赣龙铁路（福建境内）、龙厦铁路，江阴、白马、可门、湄洲湾、湄洲湾南岸、港尾铁路支线建设项目和福州项目部管理的小型项目。 组长：陈国栋 组员：温建武 林向方 王 睿 周卫苏 郑明勇 （三）局各项目管理机构相应成立安全专项包保检查组织机构。 二、总体要求 认真贯彻落实中央领导关于“7.23”特别重大铁路交通事故重要指示精神和“7.24”全路紧急电视电话会议精神, 坚持抓小防大，抓大促小，预防为主原则，进一步加强建设施工安全管理,严格落实领导负责、分工负责、逐级负责、岗位负责，实行干部责任包保，强化施工安全检查，深入排查和整治安全隐患问题， 四、检查内容 （一）营业线施工安全及临近营业线施工安全 重点检查领导、干部监控责任制的落实情况，检查施工防护、临时限速数据管理、施工机具路料管理和施工准备工作、施工开通放行列车条件等重点环节。主要内容包括： 1．检查铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运〔2011〕63号）和《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁办发〔2008〕222号）、《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则补充规定》(南铁办发〔2010〕148号)、《关于进一步规范铁路建设营业线施工及安全管理的指导意见》（南铁建设字〔2010〕67号）贯彻落实情况。 2．临近既有线的施工安全措施是否落实，是否申报营业线施工监督计划；大型机械是否采取有效的监护、防护措施；施工作业区与既有线是否采取有效隔离措施；电缆槽开挖是否采取有效安全措施，是否有设备管理单位到场监控；临近既有线施工是否影响路基稳定。 3．既有线施工计划安排和具体施工方案、施工组织是否周密合理；施工文件命令的传递是否清晰准确。施工单位是否按规定与设备管理单位签订安全协议。 4．施工组织领导、施工作业人员培训教育和施工设备设施养护维修等准备工作是否到位。 5．施工路料管理是否规范，巡守看护措施是否落实。 6．对施工开通放行列车、阶梯提速检查等关键环节，领导干部和监控把关人员是否认真盯控把关。 7．自轮运转（作业车）设备安全措施是否落实，施工作业车执标对标运行情况及防溜、加锁、人员资质等情况。 8．营业线站场改造施工通道是否安全封闭，是否给行车安全或旅客乘降带来安全隐患；涉及行车设备的改造是否严格按设计方案、设计方案实施。 9．公跨铁、铁跨铁施工，特别是穿越跨越高铁项目的施工安全措施是否满足防台防洪、防坠落、防击打列车或人员等安全要求；营业线周边环境是否存在危石、坡体坍滑、冲毁、浸泡等危害行车的因素，不良地质地段施工是否影响营业线安全，是否采取有效防护措施。 10．既有线路拔接地段或初期