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关于政府投资房屋建筑与市政工程 预选施工承包商管理的规定（试行） ??为进一步加强和改进房屋建筑与市政基础设施工程项目管理，规范建筑市场秩序，提高经济效益，保证工程质量安全和建设工期，促进建筑市场信用监管体系的构建，根据福建省发展和改革委员会等八部门《关于转发国家发展改革委等十部委进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见的通知》(闽发改政策［2007］761号)、《中共福建省委反腐败协调小组关于做好当前预防腐败几项重点工作的意见》（闽委反腐[2007]1号）和《泉州市人民政府办公室转发关于进一步加强房屋建筑与市政工程招投标管理的意见的通知》（泉政办[2007]232号），制定本规定。 一、?在泉州市行政区域内全部使用国有资金或国有资金投资占控股或者主导地位且依法必须进行招标的房屋建筑与市政基础设施工程项目(以下简称政府投资工程)的施工承发包实行预选承包商制度。 二、设立全市统一的政府投资房屋建筑与市政工程预选施工承包商名录库，各县(市、区)不得另行设立。 三、成立泉州市政府投资房屋建筑与市政工程预选承包商工作领导小组（以下简称领导小组），泉州市建设局局长任组长，各位副局长、纪检组长、协助分管业务的（副）调研员为成员，负责预选承包商名录的审查和发布，研究、协调、决定重大工作原则和重大事务。 领导小组下设办公室，市建设局分管副局长兼任主任，协助分管业务的（副）调研员为副主任，办公室依托在建筑业科，办公室成员由建筑业科、招标办、质安科、勘察设计科、监察室、法制科、质量安全监督站、建筑装饰装修监督站、建设工程交易中心、建设工程造价站、建筑行业协会、工程质量协会等部门负责人以及各县(市、区)建设行政主管部门分管领导组成，负责预选承包商的初审和日常监督管理工作。 四、?领导小组及其办公室应当按照公开、公平、公正、择优的原则审查和确定预选施工承包商。 五、? 政府投资工程预选施工承包商分为A、B、C三类： 1、A类预选施工承包商：申请前的2个年度内在泉州市行政区域内所施工的项目获得以下奖项之一的，即国家鲁班奖、中国建筑装饰奖、闽江杯、福建省优秀建筑装饰工程、福建省文明示范工地、参加福建省各级政府部门组织的抢险救灾并受到福建省政府表彰的； 2、B类预选施工承包商：申请前的2个年度内在泉州市行政区域内所施工的项目获得以下奖项之一的，即市优质工程、市优质结构工程、市文明示范工地、参加泉州市各级政府部门组织的抢险救灾并受到泉州市政府表彰的、2008年起泉州市建筑行业协会评定的泉州市优秀建筑企业或泉州市诚信建筑企业； 3、C类预选施工承包商：预选施工承包商名录库中除A、B类外的施工企业为c类。 以上奖项获奖单位的认定，以批准文件或证书所列获奖单位为准。 六、政府投资工程的招标人或其委托的招标代理机构应在招标公告和招标文件中明确?：对依法必须公开招标的项目，投标人必须是预选施工承包商名录库中的施工企业；对依法可以邀请招标的项目，必须从A类预选施工承包商名录库中选择投标人，A类中响应招标文件或符合条件的承包商不足时，在全部选取A类符合条件的施工企业的基础上从B类预选承包商中以随机抽取方式补充不足部分。 政府投资工程依法可以直接发包的，建设业主必须在政府投资项目预选施工承包商名录A类中择优确定承包商，若A类无符合要求的，则在B类中择优选择。 七、 申请列入政府投资工程预选施工承包商名录库必须符合下列条件： 1、依法设立的法人企业； 2、具有建设行政主管部门核发的企业资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件； 3、受理申请前二年内在泉州市行政区域内有工程业绩； 4、己在泉州市建设工程交易中心登记建筑业企业基本信息； 5、按照《中华人民共和国统计法》和《福建省统计工作管理办法》规定，本市企业应及时、如实向建设部门和统计部门报送有关统计报表，非本市企业应及时、如实向工程项目所在地统计部门报送《建筑业企业统计定报基层表》； 6、非本市施工企业需在泉州市行政区域内设立分支机构并已进行工商和税务登记，分支机构的行政负责人、技术负责人、专职安全员必须是法人单位的在职人员，有200平方米以上的固定办公场所(自有房需提供房产证，非自有需提供县级以上房管部门出示的一年以上的租赁合同)。 八、 ?建筑施工企业申请列入预选施工承包商名录库前的近2个年度内在泉州市行政区域内有下列情形之一的，不予列入名录库： 1、因恶意拖欠工人工资，或因拖欠工人工资引起集体上访、冲击政府部门、静坐、堵塞交通等情节严重且造成不良后果的； 2、拖欠劳务分包企业分包款被有关政府主管部门通报； 3、发生严重工程质量或较大安全生产事故； ?4、企业在申请登记建筑业企业基本信息和申报预选施工承包商时隐瞒真相、弄虚作假，经查证属实的； 5、被县级及以上建设行政主管部门记录不良行为的； 6、本市企业未