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深圳市城市总体规划案例分析 《深圳市城市总体规划（1996-2010）》简介 在市委市政府的领导下，深圳市规划国土局从一九九三年起组织进行深圳市城市总体规划修编工作，历时三年多，经市委、市政府、市人民代表大会审查，经市城市规划委员会审议，并通过公开展示向广大市民征询意见和建议，于一九九六年底完成了《深圳市城市总体规划（1996-2010）》成果的编制工作。目前，该规划已经广东省人民政府审查通过，并上报建设部、国务院审批，该规划包括规划文本、说明书、图集、专题报告四部分的内容。 按照《城市规划法》，经国务院批准后，《深圳市城市总体规划（1996-2010）》将成为法定文件贯彻实施。从此深圳市城市规划进入一个领导支持、公众参与、人人知法守法的新时代。 回顾近二十年来，国内外城市规划界的专家、学者、领导、科技人员，对深圳市城市总体规划的各个方面不断认识，不断调整，不断提高，城市规划工作名符其实地成为城市建设和发展的龙头，在创造世人瞩目的深圳市社会、经济高速发展的辉煌副业中发挥了重大作用和卓越的贡献。 　 制订规划的过程 纲要阶段 1993年6月，市政府决定对《深圳市经济特区总体规划》进行修编。 1994年4月，《深圳经济特区总体规划（修编）纲要》提交市委常委会审议，获原则通过。 1994年7月，市第六次城市规划委员会审议通过了《深圳市城市总体规划（修编）纲要》（以下简称《纲要》）。 1995年6月，市人大常委会原则通过《纲要》，并呈报省政府审议。 1995年11月，市政府邀请国内外规划专家举行了“深圳市城市规划咨询会”，对《纲要》提出了指导性意见，并要求将总体规划尽快从“纲要”阶段转入“成果”阶段。 成果阶段 1996年2月，开始进行总体规划成果阶段的全面编制工作，到6月底完成了28个专题研究报告和总体规划说明书、文本（初稿）和图则。 1996年6月10日，总体规划成果分别提交市人大、政协、政府各部门和各区政府讨论，并组织了公开展览征询市民意见。 报审阶段 1996年12月，市第七次城市规划委员会审议通过《深圳市城市总体规划（1996-2010）》送审稿（以下简称《总体规划》）。 1997年1月，建设部组织专家对《总体规划》进行审查论证。 1997年2月，市第二届人大常委会第十三次会议审议通过《总体规划》。 1997年3月，省政府组织省有关部门及邻近城市有关领导对《总体规划》进行论证。 1999年4月，省政府将《总体规划》呈报国务院审批。 1999年9月，国务院部际联审会议原则通过《总体规划》。 2000年1月，国务院正式批准《总体规划》。 城市职能及发展目标 一）城市职能 深圳城市的主要职能可概括为： 1、具有全国意义的综合性经济特区 作为我国发展最成功的特区城市，深圳以经济运行机制“示范”和“试验”作用，具有全国性的吸引力的影响力，以汇集来自全国四面八方的人才而与全国各地形成了密不可分的“人缘”关系。两者在深圳的相互作用，使深圳具有服务全国、依靠全国的城市职能。在经济特区的“二次创业”期，深圳以特有的“移民文化优势”，并增创新优势，将更加强其全国意义。这一职能是我国其他城市，包括其他特区城市所不具备的。 2、区域综合交通枢纽 深圳已经形成了连接大陆与香港，具有海、陆、空立体口岸的综合交通枢纽，从深圳的“港口区位优势”、京九九铁路通过深圳与香港接轨、深港城市功能衔接等发展趋势看，深圳区域交通枢纽的职能将进一步得到强化。 3、以集装箱运输为主的港口城市 深圳区域综合交通枢纽的职能中，到目前仍主要体现在陆路交通和黄田机场对人员的集散方面。未来，深圳这一职能的充分发挥，将主要体现在港口上。根据交通部及广东省有关港口规划，到2010年深圳港将成为我国以集装箱为主的四大深水港、华南港口群的主枢纽港。’97后深港衔接发展需要深圳港口的大发展，与香港一起发挥中国对外贸易基地的作用。从这个意义上说，深圳未来“以集装箱为主的国际大港”职能，是其最主要，并区别于华南地区其他城市的主要职能。 4、与香港功能互补的区域中心城市 深圳与香港毗邻的地理位置，香港在大陆转口贸易基地的地位、香港制造业离岸生产对珠三角地区工业发展和香港经济的重要作用，深港十五年经济互依关系，以及香港在国际金融贸易中的“中心柱”地位，决定了深圳与香港互依的地缘经济关系，’97香港回归后，这种关系将由于共同的国家安全利益和区域经济利益而强化。深——港将共同发挥我国南方，尤其是珠江三角地区金融、贸易、运输、信息等中心城市作用。 5、以高新技术为先导的区域制造业生产基地