xx区出生人口性别比集中整治行动方案.doc

xx区出生人口性别比集中整治行动方案 根据全市出生人口性别比集中整治行动会议的有关要求，有效解决出生人口性别比持续偏高的问题，经区委、区政府研究决定，从2009年4月开始，用三个月时间在全区开展出生人口性别比集中整治行动。为了确保整治行动的顺利开展，特制订出生人口性别比集中整治行动方案。 一、指导思想 坚持以人口和计划生育法律法规为依据，以统筹解决人口问题，改善人口结构为目标，紧紧依靠社会各方面的力量，集中时间，集中精力，开展打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行动，为降低出生人口性别比，提高我区人口和计划生育工作整体水平打下坚实的基础。 二、目标任务 切实加大人口和计划生育宣传教育力度，新修订的《湖北省人口与计划生育条例》的宣传普及率达到90%以上；切实加强孕产全过程监管和跟踪服务，孕情监测、孕妇包保落实率达100%；依法查处一批出生人口性别比违纪违法案件；全面建立超声技术使用准入和执业资质认证制度，完善超声技术检查、14周以上人工终止妊娠许可、孕妇分娩实名登记、终止妊娠药品处方管理等制度。通过各种措施综合运用，通过各级各部门的共同努力，确保我区出生人口性别比呈现出下降的趋势。 三、方法步骤 （一）宣传发动阶段（2009年4月7日—4月15日） 1、成立整治工作专班，制定整治工作方案。各地要根据工作实际，抽调精兵强将，组建工作专班，于4月12日前上报专班人员名单和工作方案。 2、做好宣传发动工作，形成集中整治的浓厚氛围。要采取多种形式广泛宣传中央、省委《决定》和市委、市政府《实施意见》，人口与计划生育法律、法规和规章，形成强大的清理整治声势。各地要在4月中旬之前召开一次高规格的工作会议，对集中整治行动进行专题部署。 3、完善有奖举报制度，设立举报电话和举报信箱。各地要广泛张贴举报公告，发动群众检举监督。对举报情况查证属实的对举报人给予2000元至5000元奖励。奖励经费由区人口计生局列支。 （二）清查处理阶段（2009年4月16日—6月20日） 1、开展自查（4月16日—4月20日）。卫生、药监、人口计生部门要认真开展自查，动员涉嫌违规人员及单位在规定期限内主动说明情况，接受调查处理；对逾期未说明违法情况又拒不整改的，要从严处理。 2、全面清查（4月21日—5月20日）。采取入户调查、育龄妇女信息系统清查、资料审查、责任倒查等方式，对涉及的重点对象、重点单位、重点地区进行拉网式清理清查，不漏一人，不遗一事，根据清理和群众举报取得的线索调查取证。 3、调查处理（5月21日—6月20日）。经调查涉及违纪违法的，接有关程序进行立案查处。有关当事人是党员、国家机关和事业单位工作人员的，按照管理权限，移交纪检监察机关处理。涉嫌溺、弃女婴的，交由司法机关依法查处。对事实清楚，证据确凿的，要尽快结案。对2006年以来已处理的相关案件要进行复查，处理过轻的，要坚决处理到位。 （三）规范管理阶段（2009年6月21日—6月30日） 针地集中整治行动暴露的突出问题，建立和完善各项管理制度，规范管理。重点建立和完善孕妇包保制度、执业人员准入和执业资质认证制度、超声技术设备登记备案制度、终止妊娠手术管理制度、妊娠药品管理制度、孕妇分娩管理制度、孕情全程管理服务制度和“两非”案件联合检查机制。 集中整治行动实行案件月报告制度，各地每月3日前将上月清查和处理的“两非”案件报表上报。2009年6月底以前，各地对本地开展集中整治行动情况进行总结，并上报集中整治行动情况。对整治措施不力，导致出生人口性别比连续两年以上严重失调的地方，实行“一票否决”。 四、工作要求 （一）加强组织领导。为了确保整治活动取得实质性成效，区委、区政府成立出生人口性别比集中整治领导小组，组建集中整治专班。 1、出生人口性别比集中整治领导小组： 组长：杨军安 副组长：朱少平、喻贵宝、王芳 成员：张利雄、游建军、曹勇、邱海群、李红民 2、出生人口性别比集中整治专班：专班人员主要从纪检监察、人口计生、卫生、药监和公安部门抽调人员组成。副区长王芳同志负责专班全面工作，区人口计生局局长游建军同志负责专班日常工作。专班下设三个工作组： （1）卫生医疗和计生服务机构整治工作组：组长：曹勇，副组长：刘清桥、余泽辉，成员：陈红（卫生局）、叶英（计生局）、李昌秀（计生局）。 （2）药品销售单位整治工作组：组长：邱海群，副组长：徐耀武、曹丽君。成员：王玉华、阚笑歌（药监局）、李红群（计生局）、陈翠华（计生局）。 （3）“两非”案件查处工作组：组长：张利雄，副组长：李红民、肖金运、陈继元，成员：肖显华（监察局）、王英（公安局）、刘珊（计生局）、余旭方（计生局）、张志雄（