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依法治国的体会 　　学习、贯彻、落实四中全会精神，是全国网信战线的重要工作和首要任务。要把依法治国深刻体现在我们的工作中，最重要的就是全力推进网络空间法治化，把全会精神落实到依法治网上面去。 　　一、依法治网在依法治国中占有特殊地位 　　我认为，依法治网在依法治国中占有特殊地位，依法治网不仅是依法治国最基础的工作，也是依法治国最强大的动能，而且还是相对薄弱的环节，任务艰十分巨。 　　(一)依法治网是依法治国最大的短板。 　　与很多领域相比，互联网上的依法执政、依法治理相对最落后。互联网是信息社会的标志性产品，互联网的到来标志人类社会进入信息社会。而我国仍然是正在实现工业化的国家，突然天上掉下互联网。互联网对于中国来讲是一个早产儿。中国还没有发展到信息社会这个阶段，尚不具备互联网生存和发展必备的土壤。 　　这里有一个不适应的问题，不是互联网不适应中国，而是中国不适应互联网。在诸多不完备的条件中，法治落后是一个突出的因素。这也使我们面对互联网时，存在许多法律健全国家不会遇到的问题和麻烦。我们在依法治网上要补的课比依法治国多得多，依法治网是依法治国最大的短板。 　　(二)依法治网是依法治国最基础的工程。 　　现在，网络空间与现实空间，网络社会与现实社会已经融为一体，但是又有区别。二者有很多共性也有不同个性，却又相互影响、形成共振。现实空间法治化不够严重阻碍了网络空间法治化，同时，网络空间法治化不够也严重阻碍了现实空间法治化。 　　现在是两张皮，一些人在现实社会中相对守法，而在网络空间就会把自我约束调低一档。我们现在有的人有双重人格，现实社会中是谦谦君子，而在网上就成了流氓小子，这是不正常的。这样的人如果多了，就不仅是个体的人格分裂，也是社会的分裂和隐患。我们不能形成这样的局面，一个守法的现实社会和一个不守法的网络空间。我们更不能把守法和不守法当作现实空间和网络空间的分界。 　　依法治网是依法治国最基础的工程，这个工程不解决，现实空间的法治化问题就不可能彻底解决。 　　(三)依法治网是依法治国中艰巨的任务。 　　这里面有几个方面的原因： 　　一是认识的误区。美国人发明了互联网也制订了互联网的规则，互联网是法外之地、虚拟世界的理念随着互联网的输出而影响全球。美国一些人鼓吹互联网是自由的、民主的，是不需要管理的。这个理念大行其道很多年，在我境内一度影响颇大。 　　二是技术的发展。技术的进步驱动互联网高速发展，颠覆性创新不断涌现，从门户、论坛、有哪些信誉好的足球投注网站到博客、微博、微信、电子商务再到大数据、云计算等等，我们的立法很难跟上，滞后性非常明显。而且仅针对某一项技术，某一项应用的立法是不明智的，往往技术已经更新了，应用已经过时了，相关立法还没有完成，常常十分被动。立法要有前瞻性，要有普适性，不能针对具体技术和应用立法。 　　三是对象的复杂。网络治理涉及到基础电信运营商、接入服务商、网站、平台、自媒体、网民和管理者等，一部互联网法律要覆盖这么多对象，很难。 　　四是能力的局限。对于互联网，人们的未知远大于已知，这对管理者、立法部门的认知能力和预判能力是很大考验。相比其他领域，我国网络执法的发现、取证、处置等能力相比依法治网的要求还有很大距离。 　　因此，网络空间法治化相对于现实社会的法治化，任务极其艰巨。 　　(四)依法治网是依法治国最强大的动能。网络空间的法治化对依法治国是全面的推动，互联网可以实现宣传法治、曝光违法、舆论监督，可以汇集民智、反映民意，直接推动现实社会的法治化进程，搞得好是事半功倍。 　　依法治网在依法治国中不仅居于特殊的地位，也承担特殊的历史使命。我们肩上担子沉重，责任重大。关于网络空间法治化，鲁炜同志有段非常精彩的论述：网络空间法治化，要义是发挥法治对引领和规范网络行为的主导性作用;重点是按照科学立法的要求加强互联网领域的立法;关键是严格执法;基础是按照全民守法的要求引导网民尊法守法，做中国好网民。 　　二、依法治网，全面推进网络空间法治化的任务。 　　如何依法治网?我们可以从两个维度来讨论，一个是从网的角度，就是依法办网，依法上网，依法管网;另一个就是从法的角度，就是立法、执法、守法。 　　(一)依法治网是治理的治，不是管制的制。 　　我们着力维护产业发展，坚决保护和支持依法办网的企业。我们着力保护网民合法权益，坚决打击侵害网民信息安全、侵犯知识产权等违法行为。我们着力依法行政，做到规范管理、阳光执法，接受社会各界监督。 　　依法治网要形成全社会齐抓共管、人人有责的共识。每一个个体，每一个企业，每一个管理部门都让依法二字