土木工程概(姜晨光)第14章 土木工程招投标.pptVIP

* 第14章 土木工程招投标 招标投标是市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择分派的条件和要求，招引他人承接，若干（或众多）投标人做出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人。 招标与投标实质上是—种选择行为，是有目的的择优淘劣活动，它实际上是一种有规范、有约束的竞争活动，也可以说是一种竞争的规范。作为一种有规范、有约束的竞争活动，招标与投标是商品经济和竞争机制发展到一定高度的必然产物和结果。 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，投标人根据招标人的意图和要求提出报价，然后通过当场开标择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对应概念，是指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件、经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书、提出报价并等候开标，通过开标角逐中标权的经济活动。 按法律程序，建设工程招标一般是先由建设单位（或业主）就拟建的工程发布通告，通过法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，然后按法定程序择优选择完成工程建设任务的单位。建设工程投标单位一般应是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位。 标的是指招标投标有关各方当事人权利和义务共同指向的对象，包括工程、货物，劳务等。工程是指各类新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑、土木工程建造、设备安装、管线铺设、装饰装修等建设项目。 建设工程招标投标是指建设单位或个人（业主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、建筑装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。 建设项目招标投标活动包含的内容十分广泛，具体说包括建设项目强制招标的范围、建设项目招标的种类与方式、建设项目招标的程序、建设项目招标投标文件的编制、标底编制与审查、投标报价以及开标、评标、定标等。所有这些环节的工作均应按照国家有关法律、法规规定认真执行并落实。 14.1土木工程招标 建设工程招标，是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。 从法律上讲，由于招标缺少合同成立的重要条件----价格，所以，它不构成合同签订程序中的要约，而只是一种要约邀请。但这并不意味着招标人可以不受其招标行为的约束，根据《中华人民共和国合同法》的规定，招标人一旦进入招标程序，就应承担缔约责任，同时，他还要受建筑市场管理的相关法规的约束。 为保证招标的公正、公平，《中华人民共和国招标投标法》对招标活动规定了一些限制性要求。这些要求包括招标方式上的限制、信息发布的要求、禁止实行歧视待遇的要求、保证合理时间的要求、招标方式上的限制，等。 国际通行的工程项目招标方式是公开招标、邀请招标和议标，但《中华人民共和国招投标法》未将议标作为法定的招标方式，即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式，主要因为我国国情与建筑市场的现状条件，不宜采用议标方式，但法律并不排除议标方式。 14.2土木工程投标 投标人是指响应投标、参加投标竞争的人。 响应投标，是指获得招标信息或收到投标邀请书后购买投标文件，接受资格审查，编制投标文件（俗称标书）等按投标人要求所进行的活动。 参加投标竞争是指按照投标文件的要求并在规定时间内提交投标文件的活动。 《中华人民共和国招标投标法》规定，除依法允许个人参加投标的科研项目外，其它项目的投标人必须是法人或其他经济组织，自然人不能成为建设工程的投标人。 《中华人民共和国招标投标法》规定：“投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应”。 实质性要求和条件是指招标项目的价格、项目进度计划、技术规范、合同的主要条款等，投标文件必须对之做出响应，不得遗漏、回避，更不能对招标文件进行修改或提出任何附带条件。 《中华人民共和国招标投标法》规定：“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标”。 投标人少于三个就会缺乏有效竞争，投标人可能会提高承包条件、损害招标人利益，从而与招标目的相违背，所以必须重新组织招标，这也是国际上的通行做法。这种情况也称之为“流标”。 建设工程投标的一般程序包括申报资格审查、提交有关文件；购领招标文件及有关资料、缴纳投标保证金；组织投标班子、委托投标代理人；参加踏勘现场和投标预备会；编制、递送投标书；接受评标组织询问、举行澄清会谈；接受中标通知、签订合同、提供履约担保、分送合同副本。 工程投标文件，是工程投标人单方面阐述自己响应招标文件要求，旨在向招标人提出愿意订立合同的意思表示，是投标人确定、修改和解释有关投标事项的各种书