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关于农村旧村改造向服务型社区转型的调研报告
随着改革的深入,经济的发展,农村旧村改造、社区建设正如火如荼地开展,成为推进社会管理创新、统筹城乡发展、加快城乡一体化建设和促进公共服务均等化的重要途径,居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高,社区建设的任务越来越重。如何科学民主地管理,打造服务型社区,让旧村改造的成果发挥更加充分,成为重要的社会课题。为了进一步加大社区建设工作力度,加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区,全面提高农村社区居民生活水平,探索适合社区管理服务的新路子,我以任职村浚东为例就农村社区管理状况进行了专题调研,调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式,充分听取所在街道和社区居民不同意见。调研期间共走访街道部门5个,居民16户50人,外出参观学习2次,各拆迁还建村内部交流5次。在此基础上,本人经过认真梳理、总结,现将调研结果报告如下。
在统筹城乡发展中,农村积极探索出了一条打造服务型社区的新路子。调研发现,农村社区化一方面统筹了穷村与富村的经济资源,一方面统筹了乡村和城镇的社会管理功能,无论在发展城乡经济还是实现有效社会管理方面都不失为一种有益的尝试。
一、社区基本信息
(一)社区建设情况
浚东社区位于平邑县城东1公里,西邻浚河,社区共有人口613户,2163人,社区两委干部4人,耕地面积1600亩。2012年浚东村被县委、县政府纳入县东城新区建设规划范围,3月23日,搬迁工作启动,用2个月的时间,共搬迁房屋1012位,利用10个月时间,42幢楼16余万平方米安置房全部竣工。现在,浚东居民已经全部入住。浚东扎实开展便民服务、医疗保健、文化体育、适龄教育、治安消防、商贸物流、环境保护等七进社区活动,投资600余万元建成了3600余平方米的社区综合服务中心。其中,社区便民服务大厅600平方米,社区超市600平方米。投资80万元建成了2000余平方米的文体活动广场,设有篮球架、门球场、健身路径、休闲凉亭等设施设备。投资270万元建成可安置44户老年人居住的幸福院一处。投资300余万元建成800平方米集社区医疗卫生、老年人日间照料于一体的高标准康复中心。其中,床位60张。先后投资50多万元,新建生活超市和大型粮油蔬菜批发市场2处,投资300万元新建街心花园、绿地休闲广场2处,配套健身器材200套;栽植各类树木200余株,新增绿化面积3.3万平方米;新建日处理能力20吨的污水处理厂一处,铺设污水管道200米;协调奥德燃气以优惠价格安装入户,一期燃气入户600余户,铺设燃气管道3000余米。
(二)社区工作人员情况
社区共有党员70人,社区两委干部5人,街道选派第一书记2人,社区村官1人,其他负责计划生育、党建、民政、综治、物业管理等聘用人员共20人,楼栋长42人,社区保洁人员4人。
(三)社区管理情况
多方筹措资金500余万元,建成建筑面积3600平方米、各项功能设置一应俱全的社区综合办公服务中心。在综合服务中心内设立了志愿服务工作站、农业综合服务站、精神文明建设办公室、综合治理办公室、党组织办公室、村委会办公室、群众工作办公室、村务监督办公室、党员活动室、妇女儿童活动室、文体活动室、图书电子阅览室、多功能室、老年活动室、警务室等服务办公机构,并配备了设施设备,建立健全了规章制度。投资10万元配套开发浚东社区规范化建设智能软件一点通服务平台。设置了专人负责党建、计划生育、社会事务、物业管理、群众工作、综治、消防、妇联、团委、统战、老年人工作等。
二、社区管理运行情况
(一)拓宽管理渠道,完善社区服务。积极开发社区规范化建设智能软件一点通服务平台,平台开设了社区事务公开、社区党建、联系服务群众、小区广播、服务监督、物业管理等8个栏目,初步实现了居民管理网格化、服务群众常态化、民主监督智能化、党员管理积分化和物业管理标准化,打造党务、村务一体化管理系统,提升了社区管理水平和社区服务档次,给社区群众带来了极大的便利。通过该平台,社区管理服务人员实现了便民服务的网络信息化办公,并通过社区贴吧和党务、村务公开实现社区管理和服务的公开化、阳光化,真正实现社区居民自治、基层民主决策。以此为契机,完善社区事务管理的各项规定和居民办事的各项流程,规范管理和服务运行程序。并专门设立了党建园地板块,结合远程教育、党建活动日实施对党员的动态化教育和管理,加强基层党组织建设和提升党员素质。
(二)实行社区居民的网格化管理,细化居民管理服务。全社区居民以楼宇为大网格,以楼栋为小网格,每栋楼根据个人表现和楼栋居民推选综合考虑选派一名楼长,
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