[环境法学复习2012.ppt

主讲：张黎平 导论 环境问题及其对策概述 主要内容 1、环境科学中环境的含义 2、环境法中环境的定义 3、中国环境法中关于环境的定义 4、环境问题 5、环境问题的成因 6、环境问题的对策 1、环境科学中环境的含义 人类环境： 指影响人类生存发展的一切自然因素和经人工改造过的自然因素的总体。 2、环境法中环境的定义 世界各国对环境法对“环境”的定义并不统一 概括性的定义方式 概括+有限列举 概括+完全列举 *看书P2讨论各种方式的优缺点 3、中国环境法中关于环境的定义 《环境保护法》第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 天然的自然因素 经人工改造过的自然因素 评价我国环境法关于“环境”的概念 环境的范围具体、明确，方便适用 保护的范围过窄，无法与时俱进 把保护对象明确单列为水、大气、海洋、草原、森林----等，缺乏生态的整体思想，割裂了自然要素之间的生态关系，容易顾此失彼，不利于生态环境的保护。 4、环境问题 1）含义 境问题指： 由于人类活动致使环境发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活的现象。 2）环境问题的表现 环境污染 资源短缺 生态破坏 3）现代环境问题的开端 18世纪，工业革命带来了当今的环境问题-污染，蒸汽机的发明催生了交通、纺织业、采矿、冶炼等高污染行业 4）世界环境问题的演变 世界环境问题的第一个阶段 （区域性环境问题） 18世纪初-20世纪60年代 点状分布 主要发生在第一批工业化国家 在这些国家发生了闻名世界的八大公害 世界环境问题的第二个阶段（国际） 20世纪60年代-80年代 发展中国家后来者居上 片状分布 世界环境问题的第三个阶段（全球） 20世纪80年代-至今 危害全人类生存的全球性环境问题出现 发达国家区域性环境问题相对较轻 发展中国家区域性环境问题严重 5、环境问题的成因 经济原因 伦理上的原因 科技的破坏力 人口增长的原因 经济原因 以获取最大利益为目的的市场经济活动的过程是一个单线过程：开采资源——生产——销售 资源—产生三废——商品—消费后成垃圾 经济活动=自然资源转变成垃圾的过程 结果：资源用尽，污染环境 伦理上的原因 人类中心的思想 人类可以不顾其他生命，毫无顾忌地消费地球 科技的破坏力 科技给了人破坏自然的力量 第一章 环境法的概念 环境法的一般概念与原理 主要内容 1、环境法的定义 2、环境立法目的 1、环境法的定义 是指保护环境、调整人与环境关系的法律规范的总称。 2、环境立法目的 环境立法目的指立法者通过立法实现的目的 环境法目的--几种利益的博弈 1）当代人类的利益： 当代人的经济发展 当代人身体健康 2）后世人的利益 3）整个生物圈的可持续发展 例：日本环境立法目的的演变 1）经济发展优先阶段 1967年《公害对策基本法》第1条第1款规定：“本法是为了明确企业、国家和地方公共团体对防治公害的职责，确定基本的防治措施，以全面推行防治公害的对策，达到保护国民健康和维护其生活环境的目的。 第2款规定：关于前款所规定的保护国民健康和维护生活环境，是与经济健全发展相协调的 2）身体健康优先 1970年，日本国会在修订《公害对策基本法》时，删除了第二款。 3)可持续发展目的阶段 日本1993年颁布的《环境基本法》 规定：“本法的目的，是-------明确国家、地方公共团体、企（事）业者及国民的责任和义务，------在确保现在和未来的国民享有健康、文化的生活的同时，为造福人类做出贡献。” 我国环境法的目的 《中华人民共和国环境保护法》第1条规定： 为保护和改善生活环境与生态环境， 防止污染和其他公害，保障人体健康， 促进社会主义现代化建设的发展， 制定本法。 *我国环境法目的评价（经济优先） 是一种狭隘的以当代经济利益为终极目的的立法思想。 把当人的健康至于经济利益之后，发展是以牺牲健康为代价的 没有考虑后代人的利益， 没有考虑到人与生态是个不可分割的整体，当经济发展导致生态破坏无法恢复时，人类便失去了生存发展的基础。 在该种思想指导下的经济发展是不持续的发展，人的发展是不可持续的。 3、环境法的渊源 环境法由谁来制定的？ 环境法的来源于哪里？ 环境法的表现形式有哪些？ 我国环境法的渊源 1）环境法的渊源-宪法 【第26条】