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司法局学习实践科学发展观专题调研报告 按照中共县委深入学习实践科学发展观活动的要求,我局结合司法行政系统队伍建设实际，以司法行政系统社会工作人才现状及问题为主题进行了广泛深入地调研。同时，围绕《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和“平安重庆”建设会议精神，我局认为，司法行政工作与社会工作关系紧密，建设一支专业素质优良、结构合理、颇具规模的司法行政社会工作人才队伍，对于构建“和谐”、“法治”、“平安”具有重大而深远的意义。 一、县司法行政社会工作人才队伍的基本情况 （一）司法行政系统基本概况 县司法行政机关自1979年恢复以来，队伍不断壮大，职能不断增强。按照县编委的要求，我局主要从事法制宣传、法律援助、人民调解、“两劳”安置帮教、社区矫正、法律服务管理等工作，人员主要由三支队伍组成：一是司法行政队伍。其中局级机关编制20人，在册人员21人，包括党组班子4人，中层干部6人，其他干部11人；具有法律本科以上学历9人，大专学历10人，高中学历2人，平均年龄45岁。内设6个科室，即办公室、财务审计科、法律服务管理科、基层工作指导科、法制宣传教育科（挂县委法制办牌子）、行政许可社区矫正科。下属2个全额拨款事业单位，即县法律援助中心和县公证处，在编在册人员各3人。县有30个乡镇司法所，仅有政法专项编制28人。二是法律服务队伍。主要由具有中介性质的律师、基层法律服务工作者、司法鉴定人三部分组成。目前，全县共有5个合伙律师事务所、7个基层法律服务所、1个司法鉴定所。从业人员108人，其中律师57人、基层法律服务工作者43人、专兼职司法鉴定人8名。三是人民调解队伍。全县乡（镇）、村（社区）两级都成立了人民调解委员会，共有调解组织300个，调解员1400人。 （二）司法行政系统社会工作的基本职能 我县司法行政系统主要承担法制宣传、法律保障和法律服务三大职能，具体是组织开展全县法制宣传教育工作，指导检查全县依法治理工作；管理和指导全县律师、公证、基层法律服务工作；开展和协调“148”法律咨询、法律援助工作；管理和指导全县人民调解、归正人员安置帮教和社区矫正工作。从“运用专业知识、理论和方法，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正”的角度看，司法行政工作是社会工作的重要组成部分。 （三）司法行政系统的队伍情况 1、组成结构。人民调解队伍：男139人，女15人；大专以上学历91人，中专学历51人，中专以下学历12人；51岁以上的42人，41-50岁的59人，31-40岁35人，30岁以下18人；党员148人，非党群众6人。法律服务队伍：男88人，女20人，大专以上学历86人，中专19人，中专以下3人；51岁以上的24人，41-50岁的17人，31-49岁39人，30岁以下28人；党员49人，非党群众58，民主党派1人； 2、专业程度。县司法行政社会工作人才全部经过专业培训，具有专业学历的60人，具有专业职称的70人，无专业学历或职称的127人；从事社会工作年限5年以下的60人，6-10年的127人，11年-20年以上的49人，21年以上的21人。 （四）司法行政系统社会工作的主要举措 近年来，县司法局着力加强司法行政社会工作人才队伍建设，充分发挥人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助和法律服务等五大社会工作作用，为构建平安和谐社会营造了良好的法治环境。 1、提高人才意识，倡导科学社会工作价值理念。将社会工作人才工作纳入全县司法行政总体规划，提高“人才标准多样化”意识，发挥政策对人才的导向作用，切实做好培养、关心、激励社会工作人才的各项工作，充分尊重社会工作人才的特殊个性，达到用人之长的良好效果。倡导“价值是社会工作专业的灵魂”的理念，激励社会工作者在专业实践活动中表现出平等、尊重、民主、接纳、诚信、助人自助、自决等专业价值理念。 2、强化培训机制，提高社会工作人才队伍素质。加强对人民调解、安置帮教、法律援助和法律服务等社会工作人才队伍的培训，提高社会工作人才的科学文化素质和专业技能，邀请专业人士作经济发展形势、信息化管理、法律法规和业务等方面知识培训，培养人民调解和法律服务等社会工作者增强对服务社会和经济工作的适应性。联合有关部门举办培训辅导班，每年定期接受法律的专门辅导培训，培养一批法律服务社会工作人才者。使我县司法行政社会工作者不仅具备法律专业知识外，还具备心理学、社会学、政治学、管理学、教育学等多学科综合知识。同时，切实加大对司法调解队伍以及法律服务队伍的评价和激励力度，在三合镇积极开展人民调解“以奖代补”政策试点工作，探索推进新时期人民调解队伍的奖励激励机制，科学制定原则标准，高门槛高标准招聘使用法律服务人员，大力开展最佳服务评定和