[瑞沃6、9系上装能力提升项目总结报告.ppt

委员会制政府：瑞士 拥中格玛政府行政制度 3、政府行政的特点：主体的公共权威性；政府行政活动兼具社会性和政治性；政府行政效力的强制性 4、政府行政制度：指行政机关（政府）的职权职能、活动方式、组织形式等方面的制度。政府行政制度是国家政治制度的一项重要内容。 5、根据立法、行政、司法机关的相互关系，资本主义国家的政府可以分为总统制国家、内阁制国家、委员会国家。 目 录 委员会制政府行政制度 1、　委员会制政府 委员会制又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。这种政府形式以瑞士为典型代表，它是唯一长期实行委员会制的国家。瑞士选择委员会制的政府制度体现了瑞士的历史传统和民族特色，贯穿了民治政府的理想，它是一种比较适合瑞士国情的制度，在西方国家政府制度中占有不可忽视的地位。 2、委员会制的特点：议会至上；委员会成员权力相当；合议决策（一切重要政务，实行少数服从多数，集体负责） 委员会制政府行政制度 3、委员会制政府的特点是： 　 A、政府（即7人委员会）由议会选举产生。委员不得兼任议员，任期4年。委员会实行4个党联合执政（激进党、基民党、社会党各2人，中间民主联盟1人）。　　 B、采取合议制。政府一切决定均由7人委员会合议决定。委员会实行集体领导，所有命令不是以总统名义发布，而是以委员会全体名义发布。7名委员地位平等，权力相当，皆为行政各部部长。一切重要政务均由集体讨论，实行少数服从多数、集体负责的原则。委员会作决定时，至少必须有4名委员同意，方能生效。每个委员虽然分别担任某一部的部长，但无权对本部的重大问题作出单独决定，必须经过联邦委员会研究决定。　　 委员会制政府行政制度 C、不实行权力分立。委员会主席即为国家元首兼政府首脑，由联邦议会两院从7名委员中选出，任期一年，不得连任，一年届满后，由副主席升任主席，同时选出另一名副主席。实际上主席职务由7名委员轮流担任。主席的职权极其有限，对外作为礼仪上的国家代表，对内负责主持联邦委员会的会议，不得行使联邦委员会的职权，无权任命官吏，无权否决议案，无权解散议会。　　 委员会制政府行政制度 委员会的委员不是议员，但可以随时出席议会，参加讨论。他们可以向议会提出法律案，并可将他们的政策随时提交议会讨论，但他们不能参加议会表决。凡议会通过的法律案或其他决定，他们不能要求议会复议，必须执行，并对议会负责。他们的任期是固定的，在任期届满之前，不能因他们提出的重要议案未被议会采纳而辞职，议会也不能投不信任票而促使他们提前解职。委员会无权解散议会，对议会不负连带责任。这种委员会实际上是议会的一个执行机构。议会可以变更或撤销委员会的决定和措施，委员会必须服从议会的决定。 瑞士委员会制形成的原因 可能性：瑞士国家比较小（4万多平方公里，600多万人），政务简单。 必要性：瑞士是20个联邦州和6个半联邦州组成的联邦制国家，是一个语言、文化、宗教较为复杂的多民族国家，需要委员制协调各方意见。 瑞士行政制度 联邦委员会的提案被联邦议会否决后，委员无须辞职。 根据宪法规定：瑞士的最高国家行政机关是联邦委员会，最高国家权力机关为联邦议会。委员会由议会选举产生，并对议会负责，它是受议会委托的执行机关，对议会通过的一切法律必须执行；委员会成员不得兼任议会成员。 委员会实行集体领导，委员会主席对内主持会议，对外代表委员会行使国家元首的各种礼仪性的职责，职权极其有限，无任何特权； 委员会无权解散议会，而议会也无倒阁权 瑞士行政制度 瑞士联邦委员会由联邦议会两院（国民院和联邦院）联席会议选出7名委员组成，从中再选出正、副主席各一人。主席任期一年，满期由副主席升任，同时另选出新的主席，主席、副主席均不得在次年连任。主席和各委员之间地位平等。委员任期十年，分别担任各部部长，主管各部的行政事务，但一切政务均须集体议决，集体决策，以委员会的名义执行。 瑞士行政制度 有时为了某些重大决策，召开额外的公公会议，并邀请各州、各党派、以及其他有关团体参与。比如：某个提议是为了改变联邦条件，那么此类会议将根据法律的规定而自动召开，此时法案可能会进一步的转入全民公决程序。 瑞士行政制度 联邦委员会的职权： 依法管理联邦事务 保证宪法、法令实施 保障各州宪法 向联邦议会提出关于法律等的草案 瑞士行政制度 瑞士中央政府机构： 1．首脑办事机构（1个）即联邦办公厅。 2．内阁部门（7个）具体是：国防、民防和体育部，经济、教育和研究部，财政部，外交部，交通、邮电能源部，司法和警察部，内政事务部。 瑞士行政制度 各州自治 在瑞士尽管各州都必须