安全技术防第24章.docVIP

工程系统篇 第二十四章 安全防范工程实施 的程序、管理及要求 安全防范工程是指用于维护社会公共安全和预防灾害事故为目的的报警、电视监控、通讯、出入口控制、防爆、防火、安全检查等工程。由于防火（或消防）工程有专门的立法（消防法）及相应的管理规定，因此这一方面的内容在本章中就不专门加以讨论了。本章将重点讨论除防火之外的其它安全技术防范工程实施的程序、管理及要求。 由于安防工程是关系着公共安全的工程，因此无论是从事这类工程的企业，还是这类工程的实施过程，都应严格纳入行业的管理并遵照国家有关的法规进行。对于安全防范工程来说，从用于工程的设备、器材的生产、销售，到某一具体防范工程的设计、施工以及检测与验收，都要符合国家颁发的有关标准、规范、规定等要求；都要实行许可证（如准产、准销证、设计施工资质证等）的管理制度；都要纳入安全防范工程的管理之中。无证生产、销售、设计、施工是坚决不允许的。安全防范工程实施程序与管理要求，目前主要是按照中华人民共和国公共安全行业标准GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》去执行。这一标准无论是对于从事安全防范工程设计、施工的企业来讲，还是从事安全防范工程的管理部门来讲，都是应该准确和熟练掌握的。为了使读者能便于理解和掌握这一标准，并使这一标准在执行中有较强的可操作性，本章将依照这一标准并将其具体化加以介绍和说明。 （如果国家有关部门将来修改GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》，或颁布类似GA/T75-94新的标准或要求时，则按照新的规定去参照执行。） 24.1 一 般 规 定 (1) 凡从事安全防范工程设计、施工的企业必须具有省级公安机关安全技术防范管理部门颁发的资质证书；凡生产与销售安全防范工程中使用的设备、器材的企业必须具有省级公安机关安全技术防范管理部门颁发的准产、准销证书。 (2) 从事安全防范工程的设计、施工单位，承揽安全防范工程时，应先到辖区公安机关安全技术防范管理部门办理验证手续。在开工之前，必须按有关规定和要求上报公安机关安全技术防范管理部门，进行方案论证及办理其它有关开工审批手续；施工之后应按有关规定和要求进行工程检测及工程的竣工验收。 (3) 安全防范工程应确定其风险等级并根据其风险等级及工程投资金额划分工程规模。 工程规模分为三级。 一级工程：一级风险或投资额100万元以上的工程； 二级工程：二级风险或投资额超过30万元，不足100万元的工程； 三级工程：三级风险或投资额30万元以下的工程。 风险等级应按国家有关规定和标准进行确定。目前对金融系统、文博系统，国防军事等部门都有明确的风险等级标准，其它部门可参照确定。 (4) 从事安全防范工程的企业，其设计、施工的资质证书通常分为三个等级，从事设计、施工的工程规模应按其资质证书的等级进行。 一级资质：可从事各种工程规模的安全防范工程； 二级资质：可从事二级以下（含二级）工程规模的安全防范工程； 三级资质：可从事三级以下（含三级）工程规模的安全防范工程。 (5) 无论具有几级资质证书，无论从事几级工程规模的安全防范工程，均应严格遵照GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》的标准和要求完成安全防范工程的全过程。 24.2 工程项目的管理 工程项目的管理，是指公安技防部门按照GA/T75-94标准的要求，对安防工程项目的各方面管理工作。在具体的管理过程中一、二级工程先由地、市级公安技防部门进行初审，审毕签属意见后，上报省公安厅技防部门具体组织实施设计方案的论证、审核、工程验收等管理工作；三级工程则由地、市公安技防部门具体组织实施设计方案的论证、审核及工程验收等管理工作。 24.2.1 三级工程的管理 对于三级工程的管理，可根据具体情况进行手续上的简化（比如可不搞由专家组进行的方案论证与审核），但必须进行设计文件的审批和工程验收等工作，并且要求应具备的各种文件、资料必须准确和齐全。三级工程的具体管理程序如下： 1．开工手续 三级工程在开工之前，应上报辖区地、市级公安技防部门进行审批并下达开工通知书后方可开工。 应上报的材料如下： (1) 《安全技术防范工程设计施工申请书》 该申请书是由省公安厅技防办统一印制，由辖区公安技防部门发给申请开工的工程单位，工程单位认真填写后，上报公安技防管理部门。申请书要求一式四份。 (2) 设计施工单位从事安防工程的资质证书。 (3) 设计任务书 该设计任务书一般是由建设单位（用户）编写的，如果建设单位本身没有能力编写，可委托有资格的技术部门编写，也可委托设计施工单位编写或协助编写。 设计任务书主要内容要求如下： a. 任务来源； b. 政府部门的有关规定和管理要求； c. 工程项目的内容和目的要求； d. 建设工期； e. 工程投资控制数额； f. 建成后应达到的预期效果。 在编写设计任务书时