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申论能力与技巧 2008年3月 申论概述 　　　主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 　　　申论材料通常涉及某一个或几个特定的社会问题或社会现象(我省一般考一个)，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字表达出来。 　　　　　　　　－－摘自人事部申论考试大纲 　申论：在准确把握一定客观事实的基础上，做出必要的说明和申述，发表中肯可行的见解，提出解决问题的方法和策略，并进行论证。（是什么，有什么问题，怎么办，为什么。）申论作答过程实际上就是公务员完成日常工作流程的缩影。(转换身份，读透材料是前提) 　申论考察的是政府公务员应该具备的能力，有六 1、阅读理解能力：准确筛选信息，获取关键信息 2、提出问题能力：把材料归大类，哪类社会问题 3、综合分析能力：现象后果原因，处理后的意义 4、解决问题能力：站在政府角度，不是自我声音 5、文字表达能力：公文语言特点，规范简洁准确 6、认知社会能力：社会组织架构，职责流程清楚 　其素材都是从政府角度来看的关系国计民生的重要问题，00年城市规划、01年PPA、02年网络 　03年汽车工业、04年安全生产、05年三农、06年突发公共事件、07年土地拆迁。 申论考试题目要求：概括、分析、对策、论证 例：2007年国家公务员考试《申论》 1、根据给定材料1、2，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（不超500字） 这是概括部分。即概括出给定资料所反映的主要内容、主要问题或者影响、观点、趋势等（150－500字） 2、给定资料7提到了“持续土地利用管理”的问题。请结合给定资料3－7，谈谈对这一问题该从哪些方面评价。 这是分析部分。既有分析对策有效性的，也有分析原因、后果、意义和必要性的，还有要求分析几种因素之间的关系的。 3、对策部分，要求针对性和可行性。一般是报考岗位限答 4、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（800） 这是论证部分。对提出的问题、方案进行阐述论证。 申论考试第一步：阅读理解 　　申论考试提供的材料只是一些半成品，字数多、内容复杂、角度不一、写法不同，结构混乱。要用整体把握、系统思考的方法。 　　　一、提高速度是关键，所以要先看问题，带着问题和角色读材料，把握关键句，理解关键词意。材料的一般特点是，或是问题存在的原因，或是现象，或是专家的分析，或是群众的议论，或是探索性的经验做法，或是领导者的思路。对这些角度有一个整体把握，吃准里边的关键词，阅读就完成了。 　　　二、理清脉络。材料的形式有三类，一个一个独立的自然段；不分段落，所有信息混在一起；虽有分段，但有的段落表述多个信息。 　　　每读一段做出标记或写出概要即总结自然段，读完合并同类项，透过表面抓本质。主要方法是找关键句（段首、中间、段尾的关键句）。争取一遍完成 例：从某种意义上说，“公车改革”缺乏公信力，是当前不少改革措施受到质疑的一个缩影。和干部们每经历一次改革，待遇和福利都上一个台阶不同，对群众来说，很多改革完全是“别有一番滋味在心头”。尤其是对一些企事业单位的普通员工而言，改革通常意味着“下岗”、“末位淘汰”等一类令人不寒而粟的名词。不仅货币收入很难增加，连原来的安全感也消失了。在这种情况下，也很难让他们无条件地拥护这些“改革”。如何在改革中兼顾方方面面的利益，重新赢得群众对改革的支持，是我们下一步的改革中所必须要考虑的问题，也是“公车改革”丧失公信力带给我们最大的教训。 　　　这段话的中心在开头，下文都是围绕这句话展开的。最后一句话是意思的延伸。　　 　　　1、一天，某机关召开大会。主持会议的厅长在清点人数时，发现某某处有两人迟到。于是厅长在大会上点名批评说：“某某处开会经常迟到，领导该管一管”。某某处的同志听了后很不服气，我们处就是这次有两位同志迟到了，怎能说我们处经常迟到呢?〖HK〗  　　　分析： 从所给定的材料来看，可以概括出如下主题：不能以偏概全，应该全面、辩证地看问题，以及实事求是地看问题。 　　　2、晏殊是北宋著名的词人，7岁时就获得神童美名。后经人举荐，破格与1000名进士一道参加殿试，即由当时的真宗皇上直接主持的考试。题出后，晏殊一看就报告说：“这道题我十天前作过，请另拟!”皇上见其诚而多才，乃赐同进士出身。后来，朝中需一名东宫官员，即教育太子的官员。真宗想起用晏殊，吏部认为他资历浅。真宗便说：“听说馆阁臣僚们游山玩水，吃喝饮宴，唯晏殊等人闭门读经，处事谨慎，不是很适合教育太子吗?”晏殊知道后，便如实回答：“不是我不想干那些事，是没有钱，有了钱也会干的。”真宗便更加赏识