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工程索赔与索赔费用的处理 石嘴山市建设工程造价管理站 王明琼 ? 2015年9月12日一、工程索赔的概念 索赔是指由合同的双方，在履行合同的过程中有损失发生，无过错、无责任、不应承担风险的一方要求另一方补偿的一种经济行为。二、索赔成立的条件（1）与合同相比，已造成实际的额外费用或工期损失；（2）造成费用增加或工期损失不是由于承包商的过失引起的；（3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商应承担的风险；（4）承包商在事件发生后的规定时间内提交了索赔意向通知书和索赔报告。物价上涨地震延误工期异常恶劣天气影响工期常见的索赔事件：（1）当事人违约，甲供材料不及时或质量不合格，地质条件变化，图纸晚到、错误，工程复检时质量合格，一周内非承包商责任造成停水、停电累计超过8小时等。（2）不可抗力：包括不可抗力期间和清理现场两个阶段，可分段讨论。不可抗力期间的工期可顺延，费用各自承担。工程实体的损坏、运进现场主体材料的损失、业主方或第三方人员的伤亡属于业主承担。窝工费、施工方机械的损坏、周转性材料的损失、施工方人员的伤亡、施工方临建设施等属施工方承担。清理现场的工期和费用由业主承担。（3）共同延误情况下的工期与费用损失由责任事件发生在先者承担。三、索赔的基本程序(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的理由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提出索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。 （3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。(4)在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并应附必要的记录和证明材料。 四、索赔的内容包括工期与费用。（1）工期：业主的责任且延误的时间超出其工作的总时差，超出部分可索赔；（2）费用：一般是业主的责任，合理的费用可索赔。 特别说明： 1）人工费的工作状态与窝工状态的区别； 2）机械费先区分自有机械还是租赁机械，再分别计算机械费的工作状态与闲置状态。 注意：取费基数的选取。如果属于窝工或闲置状态只考虑合理的人、材、机、规费、税金，不计取管理费、利润；而工作状态则应计取管理费、利润、规费、税金。五、索赔的处理原则 1．索赔必须以合同为依据2、及时、合理地处理索赔3、加强主动控制，减少工程索赔六、索赔对证据的要求(1)真实性。 (2)全面性。(3)关联性。(4)及时性。(5)具有法律证明效力。常见索赔证据：(1)招标文件、施工合同、施工组织设计、图纸、规范等；(2)设计交底、会议纪要、图纸变更、签证等等；七、索赔报告一般来说，完整的索赔报告包括四个部分：总论部分、根据部分、计算部分、证据部分。1、总论部分。应概要地论述索赔事件发生的日期与过程；施工单位为该索赔事件所付出的努力和附加开支；施工单位的具体索赔要求。2、根据部分。主要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。一般地说，根据部分应包括以下内容：索赔事件的发生情况；已递交索赔意向书的情况；索赔事件的处理过程；索赔要求的合同根据；所附的证据资料。3、计算部分。该部分是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得经济补偿的款额或延长时间。4、证据部分。证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明，证据是索赔报告的重要组成文件，没有详实可靠的证据，索赔是不能成功的。八、案例分析案例1背景：某建设工程系外资贷款项目，业主与承包商按照FIDIC《土木工程施工合同条件》签订了施工合同。施工合同《专用条件》规定：钢材、木材、水泥由业主供货到现场仓库，其他材料由承包商自行采购。当工程施工至第五层框架柱钢筋绑扎时，因业主提供的钢筋未到，使该项作业从10月3日至10月16日停工（该项作业的总时差为零）。10月7日至10月9日因停电、停水使第三层的砌砖停工（该项作业的总时差为4天）。10月14日至10月17日因砂浆搅拌机发生故障使第一层抹灰迟开工（该项作业的总时差为4天）。为此，承包商于10月20日向工程师提交了一份索赔意向书，并于10月25日送交了一份工期、费用索赔计算书和索赔依据的详细材料。其计算书的主要内容如下：1.工期索赔：a.框架柱扎筋：10月3日至10月16日停工 计14天b.砌砖：10月7日至10月9日停工， 计3天c.抹灰： 10月14日至10月17日迟开工，计4天 总计请求顺延工期：21天2.费用索赔：a.窝工机械设备费：一台塔吊 14×860=12040（元）一台混凝土搅拌机 14×340=4760（元）一台砂浆搅拌机 7×120=840（元） 小计：17640元b.窝工人工费