工程项目管6～8.doc

工程项目的招标与投标 6.1 概述 6.1.1工程项目招标投标的概念 “招标”：是项目建设单位工程项目的内容和要求以文件形式标明，招引项目承包单位来报价（投标），经比较，选择理想承包单位并达成协议的活动。择优可能有不同的侧重面，但一般包含如下四个方面的因素：较低的价格、先进的技术、优良的质量和较短的工期。要综合考虑上述四个方面的因素，最后确定中标者。 “投标”：是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。这项工作关系到承包企业的兴衰存亡，不仅要比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉。特别是当前国际承包市场上，工程越来越多的是技术密集型项目，势必给承包商带来两方面的挑战，一方面是技术上的挑战，要求承包商具有先进的组织管理水平，能够以较低价中标，靠管理和索赔获利。 招标单位又叫发包单位，中标单位又叫承包单位。 所谓“标”是指发包单位标明的项目的内容、条件、工程量、质量、工期、标准等的要求，以及不公开的工程价格（标底）。 招标投标的适用范围包括工程项目的前期阶段（可能性研究项目评估等），以及建设阶段的勘测设计、工程施工、技术培训、试生产等各阶段的工作。由于这两个阶段的工作性质有很大差异，实际工作中往往分别进行招标投标，也有实行全过程招标投标的。 6.1.2工程项目招标投标的基本特征 平等性。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。 竞争性。招标投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”，有选择就有竞争。 开放性。正规的招标投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区，甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争，招标活动具有较高的透明度。 6.1.3工程项目招标的条件与方式 招标单位应具有条件：招标单位自行组织招标，必须符合下面的条件，并设立专门的招标组织，经招标投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书。 具有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员。 具有组织编制招标文件的能力。 具有审查投标单位投标资格的能力。 具有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述条件者，招标单位必须委托具有相应资质（资格）的招标代理单位组织招标。 招标工程项目应具有的条件 项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案。 已经向招标单位投标资管理机构办理登记。 项目概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实。 工程项目用地使用权已经依法取得。 招标所需的有关文件已经具备。 招标项目所需要的有关及技术资料已经编制完成，并经过审批。 工程项目招标的方式 项目招标方式主要有公开招标、邀请招标和协商议标三种。 公开招标：由招标单位通过报刊、电台、电视等信息媒介或委托招标投标管理机构发布招标信息，公开邀请招标单位参加招标竞争，凡符合招标单位规定条件的投标单位可在规定时间内向招标单位申请投标。公开招标时招标单位必须做好下面的准备工作： 发布招标信息：应包括：建设单位名称、工程项目的名称、结构形式、层数、建筑面积、设备的名称、规格、性能参数等；对投标单位资质要求；招标单位的联系人、联系地址和联系电话等内容。 受理投标申请：投标单位在规定期限内向招标单位申请参加投标，招标单位向申请投标单位发给资格审查表格，以表示需经资格预审查后才能决定是否同意对方参加投标。 确定投标单位名单：申请投标单位按规定填写《投标申请书》及资格审查表格，并提供相关资料，接受招标单位的资格预审查。招标单位一般选定参加投标的单位为4～10个。 发出招标文件：招标单位向选定的投标单位发函通知，要求领取或购买招标文件。对那些发送投标申请书而未被选定参加投标的单位，招标单位也应该及时通知。 公开招标使招标单位有较大的选择范围，可在众多的投标单位之间选择报价合理、工期较短、信誉良好的投标单位。 公开招标有助于开展竞争，打破垄断，促使投标单位努力提高工程质量和服务质量水平，缩短工期和降低成本。但是招标单位审查投标者资格及其证书的工作量比较大，招标费用的支出也比较大。 邀请招标：由招标单位向经预先选择的数量有限的投标单位发出邀请信，邀请他们参加招标竞争。被邀请的投标单位的条件一般为4～10个。选择投标单位的条件一般为： 近期内预担过类似工程项目，工程经验比较丰富； 企业的信誉较好； 对本项目有足够的管理组织能力；