试论档案密级鉴定.doc

试论档案密级鉴定 严雪林 2012-11-7 16:35:40　　来源：《档案学通讯》(京)2011年5期 　　【英文标题】On Archives Security Classification Identification　　【作者简介】严雪林，南京政治学院上海分院军事信息管理系 上海 200433　　严雪林，男，1960年生，副教授，硕士生导师，主要从事文件与档案管理、信息安全必威体育官网网址方向研究。　　【内容提要】档案密级鉴定是档案管理和必威体育官网网址管理的重要内容，是对涉密档案动态管理的基础。由于缺乏理论研究和实践探索，档案密级鉴定一直游离于档案鉴定工作，导致已失去必威体育官网网址价值的档案仍按国家秘密要求管理，影响了档案信息资源的开发利用和作用发挥。文章阐述了档案密级鉴定的依据和意义，提出了从来源、内容、时间、环境等方面进行鉴定的方法。　　Archives security classification identification is an important part of archives management and security management, and its the basis for dynamic management of secret archives. Due to the lack of the theoretical research and practical exploration, archives security classification identification has been separated from archival appraisal work. This makes the archives which has lost secrecy value still managed based upon the state secret requirements. And it affects the development and utilization of archival information resources. The paper describes the basis and significance of archives security classification identification, and proposes that the identification should be implemented from the source, content, time, environment, etc.　　【关 键 词】档案鉴定/密级鉴定/档案解密/国家秘密Archival appraisal/Security classification identification/Archives decryption/State secrets　　档案密级鉴定是指按照一定的原则、标准和方法，对涉密档案的国家秘密属性、等级进行鉴别，确定其是否需要变更密级的工作。档案密级鉴定属于档案鉴定工作的重要内容，鉴定难度不逊于档案价值鉴定。由于缺乏理论研究和实践探索，档案密级鉴定一直游离于档案鉴定工作，档案密级沿袭现行文件密级，导致文件密级“一定终身”。开展档案密级鉴定既是档案管理工作的需要，又是国家秘密实行动态管理的需要。通过档案密级鉴定，将失去必威体育官网网址价值的档案文件从国家秘密中分离出来，将需要降低密级或提高密级的档案文件重新标注密级，对于科学确定档案必威体育官网网址范围，充分有效地开发利用档案信息资源，为社会各方面提供服务，具有十分重要的作用。本文就档案密级鉴定依据、意义及方法作一探讨，以达抛砖引玉之目的。　　1 档案密级鉴定的依据　　1.1 档案密级因时间推移而递减　　我们知道，档案是文件有条件转化而来的，是有保存价值以供备查的文件。在文件产生过程中，有的文件由于内容涉及国家安全和利益，属于国家秘密范畴，需要控制知密范围，标注了相应的密级。当文件转化为档案后其密级有的仍保持不变，有的会发生变化，这是由国家秘密时间性特点决定的。国家秘密是“在一定时间内限定一定范围的人员知悉的事项”[1]，当一份原属于国家秘密的文件其现行使命完成后，其秘密属性大多已失去或降低了秘密等级。因为，尽管档案密级是由文件密级转化而来的，但随着时间的推移、知晓范围的扩大以及作用的实现，有的文件已经失去必威体育官网网址价值，或降低了秘密等级，如果仍用文件密级作为档案密级对待，既不科学又不符合国家秘密等级递减规律。因此，当文件转化为档案时需要对密级进行重新鉴定，以便科学确定档案密级，实现动态管理。　　1.2 档案密级鉴定属于档案鉴定范畴　　长期以来，在我国档案鉴定理论和实践中，档案鉴定