[第03章政策问题根源分析.ppt

卫生政策学 卫生政策学 国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 供卫生管理及相关专业用 全国高等学校教材 卫生政策学 主 编 郝 模 副主编 马安宁 王志锋 吕 军 主 审 张朝阳 Hi-valued Health Policymaking Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三章 政策问题根源分析 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 教学大纲 章前案例 2 问题根源分析思路 3 学习目标 1 相关方法简介 5 问题根源分析步骤 4 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 学习目标 通过本章的学习，你应该能够： 掌握： 政策问题的根源、影响因素和作用机制的基本概念 政策问题根源分析的思路和基本步骤 熟悉： 政策问题根源分析具体步骤的目标、原则以及方法 明确政策制定者和研究者在政策问题根源分析环节的角色定位、共同目标、侧重和职责 了解： 政策问题根源分析与政策问题确认以及方案研制环节的关系 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 教学大纲 章前案例 2 问题根源分析思路 3 学习目标 1 相关方法简介 5 问题根源分析步骤 4 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 章前案例： 医学上，病因不明和发病机理不清的疾病往往疗效欠佳，因为病因不明则缺乏治本的治疗方法，只能“头痛医头、脚痛医脚”。同理，政策问题的根源和作用机制不清，那么凭经验和直觉制定政策就难以避免，难免成为社会和舆论抱怨的“逅病”。 例如，目前我国药品市场中存在的关键问题是“高价药易销”，根源是医疗机构补偿机制扭曲，而目前的“医药分业”等政策导向，期望是追求“利润最大化”的药店会主动抑制“高价药易销”的市场导向。显而易见未指向根源，属于“头痛医头”的治标办法，因此，潜在的政策价值不容乐观。 章前案例 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 教学大纲 章前案例 2 问题根源分析思路 3 学习目标 1 相关方法简介 5 问题根源分析步骤 4 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政策问题根源分析：重要意义 临床上有效治疗有赖于正确诊断 根据疾病的病因和发病机制制订治疗方案 既要控制病人的症状 又要消除或控制病因 预防合并症的发生 根源分析在认识和解决政策问题过程中意义重大 认清问题的发生发展过程，明确问题的性质、根源及各种影响因素 形成治本、治标或标本兼治的政策思路、政策目标和政策方案 最终解决政策问题的基础 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政策问题根源分析：基本目的 基本目的 针对已确定的特定政策问题，运用公认的科学方法，分析、论证并确定其根源和作用机制 具体目标 定性定量明确特定政策问题的根源、直接影响因素、间接影响因素，包括各种影响因素的数量、强度以及对特定政策问题的影响程度 明确特定政策问题与上述因素之间的关系