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比较行政法 河南财经政法大学法学院 周伟 892917748 zhw6638@163.com 第一讲 导 论 一、比较法学 二、比较行政法 三、课程内容 四、参考书目 五、方法要求 六、王名扬 一、比较法学 （一）比较法学概念 简单地说，指对不同国家的法律进行双边或多边的比较研究。比较法具有以下特征： 1、比较法没有具体的社会关系和法律规则 比较法并不是像某一国家的民法、刑法那样的法律。民法或刑法都各有调整社会关系的对象，也都各有调整这些关系的具体法律规则；比较法既没有它所调整的社会关系，也没有相应的具体法律规则。 2、比较是其核心方法 比较法或比较法学的特征，主要在于通过比较的方法来研究法律。当然，人们的认识过程总是在不同程度上通过比较的方法进行的，任何科学都使用比较方法，但比较法学不同于法学其他学科，它的主要特征和方法在于比较。 3、比较对象的特殊性 比较法所比较的法律是指不同国家的法律。这里所讲的“不同国家的法律”，其含义是相当广的。例如从空间而论，一般指本国法和外国法之比，或不同外国法之比。仅本国法之间的比较研究一般不属于近代意义上的比较法学范围。但有的法学家认为，联邦制国家中的联邦法和邦法（包括美国各州的州法）之间以及各邦法之间的比较研究，也属于比较法学范围。 4、比较的过程 对法律的比较研究一般可分为四个过程。第一个是掌握所要比较的不同国家的有关法律资料；第二个是对这些不同法律进行比较，也即发现其同异；第三是分析同异的原因并作出适当的评价。最后是结合比较学者的本国现实研究对比较的结论移植与继承问题。 （二）比较法的性质 ：专业学科、研究方法 1、专业学科角度——近代产物 （1）法系的比较：大陆法系和英美法系 （2）部门法的制度比较 （3）法学专题的比较 2、研究方法角度——由来已久 [德]K·茨威格特和H·克茨《比较法总论》，潘汉典等译，法律出版社2003年版，第一部分“概说” 。 [日]大木雅夫《比较法》，范愉译，法律出版社1999年版，第四章，“比较法的方法”。 （三）比较法的目的 对比较法的作用，可以从不同角度加以分析。根据当前我国法学情况，本书试图从以下三个方面加以说明。 1、借鉴其他国家的立法经验 2、培养懂得外国法律专门人才 3、实现法律教育和法学研究“面向世界” 二、比较行政法 （一）比较行政法类（国外）： 1、[法]达维《英国法与法国法》，潘华仿等译，清华大学出版社2002年，第7章“行政法”。 2、[美]古德诺《比较行政法》，白作霖转译，中国政法大学出版社2006年再版。 3、[新西兰]迈克尔?塔格特编《行政法的范围》，金自宁译，中国人民大学出版社2006年 4、[英]保罗?克雷格《英国与美国的公法与民主》，毕洪海译，中国人民大学出版社2008年 （二）比较行政法类（国内）： 1、龚祥瑞《比较宪法与行政法》法律出版社2003年再版 2、张正钊、韩大元主编《比较行政法》，中国人民大学出版社1998年 3、胡建淼《比较行政法：二十国行政法评述》，法律出版社1999年 4、肖金明：《原则与制度：比较行政法的角度》，山东大学出版社2004年 5、王名扬《比较行政法》，北京大学出版社2006年 6、关保英：《比较行政法学》，法律出版社2008年 7、张千帆、赵娟、黄建军《比较行政法：体系、制度与过程》，法律出版社2008年 （三）比较行政法存在的问题 1、重制度比较，轻体系建构； 2、重内容比较，轻方法探询； 3、重技术比较，轻价值评判。 （四）外国行政法：引入与借鉴 1、解放前：日本 2、解放后：主前苏联、次西方 3、新时期：主西方、次俄罗斯 三、课程内容 专题一：行政法基础理论比较 专题二：行政法基本原则的比较 专题三：行政法概念比较 专题四：行政主体的比较 专题五：行政行为的比较 专题六：行政程序的比较 专题七：行政立法比较 专题八：行政司法比较 专题九：行政诉讼（司法审查）比较 专题十：司法审查机关（行政法院）比较 专题十一： 行政诉讼范围比较 专题十二：司法审查的标准与方法比较 专题十三： 行政赔偿比较 四、参考书目 （一）比较行政法类（国外）： 1、[法]达维《英国法与法国法》，潘华仿等译，清华大学出版社2002年，第7章“行政法”。 2、[美]古德诺《比较行政法》，白作霖转译，中国政法大学出版社2006年再版。 3、[新西