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第三章 国际贸易政策 第七章 国际贸易政策 第一节 国际贸易政策概述 对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策的组成部分，是为各国经济基础和对外政策服务的。 对外贸易政策的目的 保护本国的市场 扩大本国产品的出口市场 促进本国产业结构的改善 积累资本或资金 维护本国对外政治关系。 发展对外贸易政策贸易的积极意义： 发展国际贸易有利于充分利用不同国家资源秉赋条件，通过国际分工专业化生产，提高国际范围内资源配置效率水平。 国际贸易实现了规模经济和学习效应带来的提高效率利益。 国际贸易还有利于满足不同国家消费者偏好差异和对产品多样化需求。 贸易虽能“双赢”，但不能“皆赢”。贸易可能并且实际上使得参与双方各自总体利益增加，但这不等于说参与方国内所有行业，地区和人群，都能从扩大贸易中得利。 相反，贸易扩展意味着需要不断进行经济结构调整，因而必然会在国内某些部门和地区导致就业减少，从而产生局部调节压力和冲击。贸易伴随的利益调整关系，必然使贸易政策具有敏感性和争议性。 因此各国政府如何制定对外贸易政策，关系到能否最大限度地获取贸易利益，并尽可能减少外国商品和服务对本国市场的冲击。 对外贸易政策的构成 对外贸易总政策，其中包括进口总政策和出口总政策。它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。 进出口商品和服务开放政策。它是根据对外贸易总政策、经济结构和国内市场状况分别制定的政策。 国别对外贸易政策。它是根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要而制定的国别和地区政策。 决定贸易政策的基本框架 主要的贸易政策工具 主要政策目标 对外贸易政策的制定与修改 法律由国家立法机构负责； 规章由国家行政主管部门负责； 制定和修改前，要征询各个经济集团的意见。 对外贸易政策的执行 通过海关对进出口贸易进行管理； 国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调工作。 Balance between liberalism and Protectionism 一、自由贸易政策的理论依据 代表人物：亚当?斯密、大卫?李嘉图、赫克歇尔、俄林 主要理论主张： 自由贸易可以形成有利的国际分工 自由贸易可以提高国民福利水平 自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业不断提高经济效率，进而促进国民经济的发展 自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累 自由贸易的利益 自由贸易的动态利益 分工带来的利益：由于分工，可以将大部分资源从事比较优势产品的生产，更多的比较优势的产品被生产出来。 贸易带来的好处：通过贸易可以获得本国不能生产的产品，或者比国内生产更低成本的产品。 自由贸易的动态利益 产业结构的调整与优化 竞争效应 规模经济 顺差与国民收入 文化思想的影响 讨论:自由贸易的条件是什么? 根据传统自由贸易理论，实施完全自由贸易政策至少需具备以下因素：1．各国经济体制以及政治制度完全相同；2．各国的生产要素能够自由流动；3．各国的贸易政策完全相同，不存在政策性贸易障碍；4．各国的宏观经济政策包括货币政策、财政政策完全相同；5．国际协调机制完全有效。然而，当今世界并非大同社会，以上前提条件是不具备的。无论是发达国家还是发展中国家，都是根据自身的经济条件（要素禀赋、经济发展水平、国内市场容量、经济体制及国际环境）来选择贸易政策，即使同为发达国家或发展中国家，其贸易政策取向也不尽相同。 思路：自由贸易不能完全推行在很大程度上是出于利益分配的原因。取消贸易保护必然使一些既得利益者受损，如果这些利益组织严密，对政府决策有较强的影响力，那么必然会对自由贸易政策构成极大的阻力。这需要与该国的政治格局、民主形式结合在一起分析。 虽然无法准确预测“自由贸易时代”的时间表，但这已是大势所趋，中国加入WTO会对这一进程起到极大的推动作用。 二、保护贸易政策的理论依据 理论支持 早期重商主义和晚期重商主义 李斯特的幼稚产业保护论 凯恩斯的超贸易保护主义 战略贸易理论 中心-外围论 关税的贸易条件改善论 国内市场失灵论 经济论据 就业机会 本国产业多元化 纠正市场失灵 反对不公平贸易 抵制外国廉价劳动力竞争 反对倾销和补贴而采取保护措施 把关税作为报复手段与谈判手段 非经济论据 国家安全 调整社会收入分配 保护国民身体健康 ８.２ 贸易理论、贸易政策与贸易实践 国际贸易理论与国际贸易实践的不一致性 保护贸易与自由贸易，各自从不同的角度反映了国际贸易发展过程的一个侧面，两者构成了国际贸易理论的完整体系，两者并非完全对立。 在理论上和现实中两者是相互交替的，不能简单肯定或否定谁好谁坏。不同国家不同时期贸易政策可能有所不同。崇尚自由贸易政策的纯贸易理论与