[创业型城市调研报告.doc

???????????????????????????????????????????????? 创建创业型城市调研报告 ? 根据市人力资源和社会保障局的要求，为推动我旗创业带动就业工作的开展，按照创建国家级创业型城市工作的部署，我区各有关部门积极行动，迅速开展工作，努力搭建平台，培育创业主体，弘扬创业精神，营造创业环境，掀起了全民创业的热潮，取得了一定的成效，现将科左后旗创建国家级创业型城市工作情况汇报如下： 一、主要成效 一年来，我旗以创城为契机，以“真情创业”为主线，真心组织，真情扶持，真诚服务，真抓实干，取得了阶段性成效。一是创业活动指数明显提高。2009年，全旗新开办私营企业96家，新开办个体工商户2487户。二是创业成功率明显提高。2009年，参加 SIYB（创办和改善你的企业）创业培训学员480人，创业培训合格率100%，经过培训成功创业480人，创业成功率达100%。三是创业贡献率明显提高。2009年，非公经济产值147亿元、增长17.5%；创业带动就业人数1200人，达到1:2.5的倍增效应。四是小额担保贷款实现大突破。2009年，扶持创业的小额担保贷款发放量713万元，比上年增长72.6%，累计达到2137万元。 二、主要做法 （一）建立健全组织领导体系。一是成立了全旗创业型城市创建工作领导小组，由政府旗长任组长，发改、劳动保障、工商、税务、银行等32个部门为成员单位，负责统筹规划、研究和管理创建工作。并专门召开了全旗创建国家级创业型城市动员大会，提出明确要求，将创城工作写入《政府工作报告》，将创城工作任务分解到各部门配备专人负责，明确了创建工作目标。二是加强协作配合。按照各司其职、各负其责的要求，结合各部门职能，制定《科左后旗创建国家级创业型城市实施方案》，对各有关部门工作职责和创城目标任务进行分解落实。建立了创城工作的联席会议、工作例会、联络员会议等制度，定期研究部署创城阶段性工作，分析解决创建工作中遇到的问题，推动创城工作有序开展。三是加强宣传引导。根据创城的不同阶段，对创业理念、创业政策、创业服务、创业培训、创业典型等进行系列宣传和全面分析，促进自主创业。 （二）建立健全政策扶持体系。一是制定创建方案。旗委、旗政府先后出台了《科左后旗创建国家级创业型城市的实施方案》、《科左后旗促进就业工作成员单位职责》，明确了创建工作的总体要求、工作目标、实施步骤、主要任务和保障措施，并提出了我旗创建工作的具体目标。 （三）建立健全创业培训体系。一是健全网络。对各镇、街道及各部门服务创业的社会资源进行有效整合，加强镇、街道社区劳动平台职能作用，并积极引导承担创业培训任务。坚持分类指导、分层培训，面向自主创业农民、就业困难人员等各类群体开展有针对性的创业培训。二是注重实效。根据不同群体、不同阶段的创业需求，以 SIYB培训为主，采取理论与案例相结合、边培训边见习的教学方法，进行个别指导，就近就地开展创业培训和创业辅导，让学员亲身感受和体验创办微小企业的有效步骤和科学方法，切实增强创业意识和创业能力。 （四）建立健全创业服务体系。一是完善三级创业服务体系。建立了旗级创业指导中心1个、社区创业指导中心8个，配备了专职工作人员，并将服务向社区延伸。形成了旗、街道、社区三级的创业服务体系，普遍推行创业指导、信息服务、项目推介、创业培训、资金扶持、创业孵化、开业指导、政策落实和跟踪服务的工作制度，加快推进全民创业和创建工作步伐。二是构建多层次的服务载体。利用市场型、楼宇型创业孵化基地，为缺乏创业经验的创业者提供一段时期的孵化和扶持。完善项目开发和推介制度，向社会征集了50多个创业项目，由专家进行点评后定期开展项目推介，力促创业项目与创业者对接，提高项目转化率。三是聘请了工商、税务、劳动等部门人员，组成创业服务指导团，为创业者提供创业指导、项目审定、项目跟踪等个性化服务。 （五）建立健全工作考核体系。一是细化目标责任。旗政府及时将创建国家级创业型城市工作具体指标，分解到各镇、街道和旗各有关部门，明确责任领导、责任部门和责任人，构筑“一级抓一级、一级对一级负责”的责任落实体系。二是细化考核标准。结合国家级创业型城市的考核标准和我旗实际，研究制定了一套针对镇、街道和各相关部门的考核办法，用于指导和推动我旗创建工作，确保我旗顺利通过国家考核验收。三是加强督查考核。为确保目标责任的得到有效落实，旗创城小组定期、不定期对各单位完成情况进行督查,对重点工作有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明查暗访式督查，实施全过程跟踪，并建立健全定期通报制度,对创业促进就业工作目标任务的进展情况实行月汇报、季通报制度，促进工作落到实处。 三、存在问题 通过一年来的努力，我旗创建国家级创