[第一章第二节.ppt

* * * * * * * * 第一章 行政法原理 第一节 行政法概述 第二节 行政法的基本原则 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二节 行政法的基本原则 一、行政法基本原则概述 （一）行政法的基本原则的概念（教材P28） 是指体现行政法的根本价值，指导行政法的制 定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯 穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政救济的 各个环节之中。 “原则是超越规则、是制造其他规则的规则，换言 之，是规则模式或模型。” 行政法基本原则是行政法律规范中处于最高境 界和精神层面的理念和信仰，是行政法的灵魂，它 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 统摄着行政法的具体制度和规范，体现了行政法在 精神理念和现实制度层面和谐统一的要求。 （二）行政法基本原则的特征 1、行政法的基本原则的精神性。 2、行政法基本原则抽象性和普遍性。 3、行政法基本原则的规范性。 4、行政法基本原则的统率性。 （三）行政法基本原则的功能（教材P29） 1、引导行政法的发展。 2、指导行政立法。 3、指导行政法的实施。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4、提供行政法的基本规范，弥补行政法律规 范的不足与疏漏。 （四）行政法基本原则的内容（教材P29） 我国《2004年国务院依法行政实施纲要》-5项 二、保障公民权利与自由原则 （一）基本涵义和内容 1、基本涵义 是指行政法规范及行政法律制度应以保障公民 合法权利与自由为出发点和归宿点，确认并保证公 民合法权益得以实现。 保障公民权利与自由原则是尊重和保障人权的 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 宪法基本原则和现代宪政精神在行政法中的具体体 现。 人权又称公民权利，是指每个人作为人应当享 有的权利。“天赋人权”说认为，人权是人在自然 状态下就享有的，是人生而有之的，是人作为人的 结果和表现，不是国家所赐，它是先于政府而存在 的，不受任何国家权力的非法侵犯，政府有义务保 护公民的这些在先的权利。现代各国纷纷将“天赋 人权”说以宪法规范的形式表现出来，使得自然权 利作为实在法载明于宪法中，由此形成了尊重和保 障人权的宪法基本原则。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 我国宪法A33规定“国家尊重和保障人权”， 确立了人权保障的宪法基本原则。 作为一个法治政府，自然应该尊重和保障人权， 切实维护行政相对人的合法权益，使之不受侵犯， 更不能以自己的行为侵犯公民的人权，损害行政相 对人的合法权益。 2、具体内容 （1）行政法律制度的建立以保障公民的自由和权 利为主导。（主权在民理念的反映） 行政法的主要内容，是将公民的基本权利和自 由具体化为国家行政管理过程中应享有的各种行政 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 实体、行政程序权利和其他权益，并且保障其得以 实现。 （2）行政法不得随意限制和剥夺公民的基本权利 和自由。 （3）对因行政活动而受到侵害的公民应提供有效 的法律救济。 （二）保障公民权利与自由原则的意义 1、有利于明确行政法律制度的定位——行政管理 和行政服务的核心是注重公民的自由和权益，而不 是以行政权力、行政主体为中心。 2、有利于公民一方在行政法上主体地位的确立， Eval