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第三章 秦朝的法律制度 第一节 秦朝立法指导思想及立法概况 一、立法指导思想——法家“垂法而治”的法治理论 二、立法活动与法律形式 历史渊源：原商鞅所立秦国法律推行于秦朝全国；秦始皇“明 法度，定律令”。秦二世“更为法律”。 云梦秦简的发现及意义。 法律形式： （一）律——基本稳定的成文法典。侧重规定犯罪和刑罚。 （二）令——秦汉时为皇帝的诏令；其后指政府法令。皇帝 诏令改而称“敕”、“旨”等。 （三）程、课——标准、额度。手工业为程；农畜业为课。 （四）式——审理案件的准则以及文书格式。 （五）法律答问——司法解释。（或为墓主喜的工作笔记。） （六）廷行式——廷尉审理审批过的案件，即判例。律无明 文以廷行式比附类推。 第二节 行政立法 谭嗣同《仁学》：两千年中国古代社会制度的秘密——“秦制” （皇帝制度）；思想的秘密——荀学（外儒内法）。 一、创立皇帝制度 皇帝集国家权力于一身，拥有至高无上的权威，“天下之事无 小大，皆决于上”，所有臣民是皇帝奴仆；并以廷议、朝贺、符 玺、宗庙祭祀、宫殿陵寝、皇位继承、宗室外戚、后宫嫔妃、内 侍宦官等相关制度来维护皇帝的专制地位和集权统治。 二、建立统一的官僚机关体系 中央。三公：丞相、太尉、御史大夫，分掌行政、军事、监 察等职。九卿：中央政府的九个主要部门分掌具体政务。 地方。郡县制。郡置守、丞、尉、监负责行政、司法、军事、 监察等。郡下为县，县设令、丞、尉分管行政、司法、军事等。 县下辖乡，乡下置里，里下为伍。百姓互相监督连保。 三、新设监察机构——御史大夫 西周及各诸侯国中央司法机关只有审判系统，秦统一后，审 判系统为廷尉。另增加一个新的中央监察系统，即御史大夫。 问题思考：为什么秦朝要增加御史大夫监察系统？ ①根本原因：中央集权制的官僚政治，取代了西周以来的诸 侯分封宗法政治。官吏不再家族世袭世卿世禄，而由中央根据 政治态度、功劳大小、能力强弱等统一任命。 ②六国统一，地域庞大，官吏众多，皇帝需要专门机构管理 监督官吏。 ③中央集权官僚政治下官吏竞争上岗在岗，政绩如何需要专 门机构经常性地考核，以决定免职、降职、留任和升迁。 [隋唐以后又出现了一个复核系统——刑部。] 四、官吏管理制度 （说明：凡教材内容不讲的一般不在考试的范围之内。但要 求全面阅读学习。） 第三节 经济立法 第四节 刑事立法 一、定罪量刑原则 1、刑事责任年龄 《法律答问》：①甲年小，身高不满六尺，有马一匹，自 己放牧，现马被人惊吓 ，吃了别人的禾稼，问应否论处？ 不应论处，也不应赔偿禾稼。②甲偷牛，偷牛时身高六尺， 囚禁一年，再加度量，身高六尺七寸，问甲应如何论处？应 完城旦。 问题思考：为什么惟有秦朝刑事责任能力以身高为标准？ ——推测：秦兼并六国统一天下，长期战争户籍散失，或 者根本没有。无法确定人们准确年龄，户籍管理又难以很快 建立。但征税赋出徭役以及定罪量刑却不能没有一个标准， 于是作为权宜之计，便以身高为标准。 讨论：以身高或年龄为刑事责任能力标准各有何利弊？ 2、区分故意和过失 《法律答问》①甲控告乙方盗牛或杀伤人，现在乙没有盗牛、 没有伤人，问甲应如何论处？如系故意，作为诬告他人；不是 故意，作为控告不实。②罪应重而故意轻判，应轻而故意重 判，称为不直。应当论罪而故意不论罪，以及减轻案情，故意 使犯人够不判罪标准，于是判他无罪，称为“纵囚”。③士伍甲 盗窃，如在捕获时估其赃物价值，所值应超过六百六十钱，但 吏当时没有估价，到审讯时才估，赃值一百一十钱，因而判处 耐刑，问甲和吏如何论处？甲应黥为城旦；吏以用刑不当论 罪，如系故意这样做的，以不公论罪。 3、从重从轻原则 4、集团犯罪从重 5、累犯加重 6、预谋犯加重 7、自首从轻 8、诬告反坐 ①如甲控告说同伍的乙杀害了人，因而将乙拘捕，经审讯 乙并未杀人，甲所言不实，应以告不实论处，还是以所加的 罪名论处？应以所加的罪名论处。②上造（爵位名称）甲盗 了一只羊，案子尚未判决，又诬告他人盗窃了一只猪，应如 何论处？应完城旦。③甲盗羊，乙方知道，而故意控告说甲 盗牛，问乙应作为诬告人，还是作为控告不实？应作为控告 盗窃而增多赃数。 关于“计赃定罪”问题。 9、数罪从一重处 10、惩罚犯罪未遂 11、考察犯罪意识 二、罪名 “犯令”和“废令”——是秦律中关于官吏犯罪的主要罪名，性 质上看属于官员渎职罪。“犯令”是“