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金融政策介绍 　　1、货币政策：在我国，金融调控的职能主要是由人民银行来履行的。人民银行调控金融的载体和手段是什么呢？这就是货币政策及其操作工具。 　　货币政策也称金融政策，是国家宏观经济政策的重要组成部分，是中央银行调节货币供求、实现宏观经济调控目标的方针和策略的总称。 　　货币政策的要素包括货币政策最终目标（人行法第三条，货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长）、货币政策中介目标（货币供应量）、货币政策工具和货币政策传导机制等。人民银行的金融调控，是依靠监测全国货币供应量，运用再贴现、存款准备金等货币政策工具，通过利率、信贷、汇率等渠道，来调控金融机构的货币总量及其结构，以实现社会上货币供应总量和结构的平衡，促进社会总需求与总供给的均衡，最终达到货币政策的调控目的。在人民银行实施金融调控的过程中，货币政策工具的选择和运用是否恰当，对能否实现金融调控预期目标至关重要。 　　目前，我国的货币政策工具主要有：存款准备金、利率、再贴现、公开市场操作、中央银行再贷款和指导性信贷计划等，而其中的存款准备金、再贴现和公开市场操作被称为中央银行“三大法宝”。 　　公开市场业务，是人民银行在货币市场上通过买卖有价证券调节基础货币，进而调节货币供应量或利率的一种政策手段。买进，是一种扩张性的货币政策，通过投放一定基础货币，使货币供应量成倍增加，带动市场利率下降。反之，则亦然。 公开市场业务具有主动性、灵活性、时效性、微调性的特点，倍受市场经济发达国家的喜爱。20世纪50年代以来，美联储90%货币吞吐是通过公开市场操作来进行的；英国近年来甚至取消了公开市场操作以外的其他货币政策工具，公开市场操作每天进行3次之多。 　　在我国，公开市场操作包括人民币操作和外汇操作两部分。外汇公开市场操作启动于1994年3月，本币操作1998年正式恢复交易。1998和1999两年，我国通过公开市场操作增加基础货币2600多亿元，占两年基础货币总额的85%，2005年公开市场操作更是取得了突破性的进展。目前，公开市场业务已经成为我国自1998年取消贷款规模控制后，间接货币政策日常操作的重要工具。 存款准备金，是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金。当中央银行提高存款准备金率时，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降。反之，亦然。1984年，人民银行建立存款准备金制度以来，经历了多次调整，特别是2004…2005年两次上调存款准备金率，对控制信贷膨胀，抑制部分产能行业信贷需求，矫正经济发展起到了积极作用。但存款准备金政策是一种威力强大但不宜常用的货币政策工具。尤其是提高存款准备金率，将对实际的经济活动产生强有力的影响，而这种影响往往引起经济的剧烈动荡，一般只适用某些非常时期。 　　再贴现，是中央银行向商业银行提供资金的一种方式，是商业银行或其他金融机构将贴现所获得的未到期票据，向中央银行作的票据转让。再贴现率作为一种货币政策工具与公开市场业务相比较有一定的缺陷。提高或降低再贴现率只能产生间接效果，其成功与否决定于商业银行的反应，处于被动位置，调整再贴现率不能直接干预商业银行的经营意向，所以对商业银行缺乏积极的强制影响，尤其是即使某一银行受到影响，也不会必然影响到其他银行。比如，当前人民银行再贴现率为2.7‰，而金融机构实际贴现率2.2‰ ，政策意图适度控制信贷规模，但对金融机构的实际影响却不甚明显。 　　2、信贷政策。信贷政策是人民银行引导金融机构信贷总量和投向，实现国家宏观调控和产业政策要求的重要手段，是宏观经济政策的重要组成部分。如汽车贷款、国家助学贷款、扶贫贴息贷款政策等。 　　信贷政策和货币政策既有区别，又有联系。货币政策主要着眼于调控总量，通过运用利率、汇率、公开市场操作等工具来调节社会的货币供应量和信贷总规模。信贷政策主要着眼于解决经济结构问题，通过引导信贷投向，调整信贷结构，促进产业结构调整和区域经济协调发展。从调控手段看，货币政策调控工具更市场化一些；而信贷政策的有效贯彻实施，不仅要依靠经济手段和法律手段，必要时还须借助行政性手段和调控措施。在我国目前间接融资占绝对比重的融资格局下，信贷资金的结构配置和使用效率，很大程度上决定着全社会的资金配置结构和运行效率。信贷政策的实施效果，极大地影响着货币政策的有效性。信贷政策的有效实施，对于疏通货币政策传导渠道，发展和完善信贷市场，提高货币政策效果发挥着积极的促进作用。 　　1998年以前，人民银行对各金融机构的信贷总量和信贷结构实施贷款规模管理来实现的，带有明显的行政干预色彩。近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，信贷政策正在从过去主要依托行政干预逐步向市场化的调控方式转变。依法履行中央银行信贷政策职责，进一步完善金融宏观调控机制，与时俱进，不断改进信贷