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长吉图开发开放先导区--吉林省加快发展的新机遇 2010年06月24日 　 来源：中国吉林网 主讲人：吴昊 “长吉图”是什么？“长吉图”是这样一个范围，包括长春市区、农安县、双阳区、九台市，然后是吉林市市区，永吉县、蛟河市，延边州的全部地方。这是它的地域范围，这样的范围放大来看它是吉林省的核心区域，从东北地区来看，又是东北地区的核心区域，再把它进一步放大来看包括整个日本海、朝鲜半岛、蒙古、俄罗斯、远东，这样“长吉图”在地理位置上又是处于东北亚的核心腹地。国家选择这样的地方作为开发开放的先导区，什么叫先导区？谈到先导区我们必须从规划的全称来说，这个规划叫什么呢？《中国图们江区域合作开发规划纲要》，这是全称。然后是“以长吉图为开发开放先导区域”。总体来说实际上是讲长吉图开发开放先导区域不是长白山本身，而是中国参与图们江区域合作要以长吉图为先导区，这种思路实际上从本质上来讲，就是中国经过这么多年之后重新提图们江区域合作开发，怎么来推动图们江区域开发？就是以长吉图为先导区带动整个东北地区参与图们江区域开发开放。我们要完整了解“长吉图”这个概念，我们首先要明白“长吉图”的规划有哪些内容。这是第一个问题。 我今天介绍的主要内容包括五个方面，第一个是长吉图先导区规划纲要的解读是什么？我们首先说是什么。第二个问题设立是我国设立长吉图先导区的战略意图。中国为什么在这个时候重提图们江区域开发？为什么要设立先导区？原因是什么？第三个就是周边国家对我国设立长吉图的反映，有什么反映？结合我进楚国的一些考察，然后还有国外一些研究机构、还有企业到长春来我们做一些交谈的情况做一些说明。第四个问题就是加快先导区建设需要处理好的几个关系。现在我们在建设长吉图先导区当中在我看来，中国的一个学者看来存在的一些问题，大家在理解上在认识上无论是不同级的政府还是其他的公众对我们这个问题的很多看法，我们怎么来看？还有就是长吉图开发开放先导区它将来的发展前景会怎么样？ 首先我们来看一下，我来简单的对《长吉图先导区开发开放规划纲要》进行一个简要的解读。这个规划纲要内容非常多，但是大体包括四个方面： 第一个方面就是长吉图先导区的区内建设规划。我们划这样的一个区，包括长春部分地区，吉林部分区，还有延边州，这样一个面积是十一万多平方公里，人口一千一百多万，占吉林省面积三分之一，占吉林省人口二分之一，这样一个地区来怎么进行建设？这是先导区规划里的一个核心内容。除了这个就里先导区，我们现在的先导区和过去中国改革开放开始的时候我们建设的特区不是一样的，它不存在一个完全封闭的相接，这样和其它地区要有这种联系，那么怎么和其它地区建设这种联系？和其它区的关系是什么？我们这个先导区既然是参与中国图们江区域开发的先导区，那么这个先导区怎么参与图们江区域合作开发？这也是重要内容。还有一个是，保障长吉图先导区加快建设步伐。这是政策措施。大体来说内容主要包括这么几个方面。 首先我们看的是区内建设规划有哪些内容？长吉图先导区区内建设规划主要包括四个方面：首先是空间布局规划；其次是产业开发规划；还有就是基础设施建设规划；还有就是环境保护规划。 长吉图先导区的空间布局规划。因为涉及范围非常广，涵盖面积比较大，那么怎么合理布置空间布局才能推动长吉图进一步发展或者加快发展？按照这种规划的布置，主要划分为三个功能区，其中一个功能区就是珲春市，珲春市是窗口，长吉图开发开放先导区的窗口。然后就是延龙图，以延吉市为核心，图们，然后就是这块，以它为前沿地带，然后以长春、吉林经济区为直接腹地。前沿地带主要开展跨境经济合作，比如说珲春市干什么？主要开展跨境经济合作，包括口岸的合作，建设出口加工区，建设俄罗斯朝鲜这样的贸易以及资源开发这样的功能。延龙图地区是前沿地带，前沿地带干什么？前沿地带主要是利用延吉市它的这种生产规模、经济发展基础承接国际产业转移，建立吉林省东部一个重要的经济中心。这样带动吉林省东部地区发展，因为长、吉两市是直接腹地。我们都知道在吉林省的经济发展当中，长春市和吉林市是占着最重要的地方，长春、吉林在工业产值上加在一起占吉林省的60%以上，长吉图先导区改变了过去我们在图们江的发展上仅仅是重视珲春市、重视延边州这种思路，而是希望长、吉两市纳入参与图们江合作的核心区，通过长、吉两市的发展来带动图们江的开发，这是一个基本的布局。除了空间布局以外还有一个主要内容就是长吉图先导区区域建设规划，另一个主要内容就是产业开发规划。我们都知道我们这样一个大的区域进行开发我们开发什么？就是我们要一发展哪些产业这才是核心问题。 没有产业的开发只划分一些地域没有实质意义。开发哪些产业？开发产业从工业方面来看主要包括八大产业。八大产业首当其冲的就是吉林省最大的优势就是汽车制造业，要发展汽车制造业，吉林省如果不发展汽