门票经济的根源门票经济的根源.doc

门票经济的根源 一、宏观原因：我国旅游业现状及管理制度 1、我国旅游业发展还处于初级化阶段 （1）观光性旅游占主导 近年来，虽然有相当一些游客不再到景点观光，而是选择了休闲度假、购物购房、读书游乐等其他消费，但由于游客的绝对量在成倍增加，总体上对观光产品的需求并未减少，观光性旅游供不应求，很多景区依旧游人如织、人满为患。这是导致门票涨价的主要市场性因素。 目前我国的旅游景区主要以自然类和历史文化类景区为主，占全国各类旅游景区的41.82%，传统观光型景区仍是旅游景区的主体。截止2011年底，各类旅游景区中，自然景观类景区4801家，占各类旅游景区的22.89%；历史文化类景区3971家，占各类旅游景区的18.93%；而度假休闲类景区2144家，仅占各类旅游景区的10.22%；主题游乐类景区970家，在各类旅游景区占比重还不足5%，仅为4.62%；博物馆类景区1716家，占各类旅游景区的8.18%；乡村旅游类景区4980家，占各类旅游景区的23.74%；工业旅游类景区687家，占各类旅游景区的3.28%；红色旅游类景区1280家，占各类旅游景区的6.10%；科技教育类景区302家，占各类旅游景区的1.44%；其他类型景区125家，占各类旅游景区的0.60%。自然景观类历史文化类主题游乐类博物馆类工业旅游类红色旅游类景区我国的旅游景区放眼全国，不发达地区，景区门票偏贵；发达地区，景区门票相对便宜甚至免费，原因恐怕也在于此仍处于从单一观光型旅游向文化休闲度假的转型期，可供游客参与体验、文化休闲娱乐的项目不多，旅游产业链不长，结构不合理，辐射带动作用未能充分发挥“门票依赖症”自然比较严重 总体来看休闲游客认为交通费用占总花费比重最大，但与出境、入境游客不同，较多国内游客的景区门票占总花费比例最高，其次是交通花费，分别占21.92%、20.92%，随后是购物、餐饮、住宿、文化娱乐，分别占19.00%、16.37%、11.52%、9.83%。 2、管理制度存在漏洞 （1）有关部门监管不力 政府有关部门对开发利用国有资源的各类景区和社会公益性的参观场所有价格监管的责任。然而，虽然对各地景区涨价的情况,有关部门适时出台了“限涨令”,但面对景区价格上涨,常常无所作为,游客则成了“待宰的羔羊”?。原因主要有以下两点： 首先，多年来，我国公共资源类旅游景区普遍实行的是分权化管理体制，在这样的管理体制下，地方政府具有管理权、经营权和所有权。加上国家缺乏法律、制度上的监督措施，使得地方政府成为景区管理中最重要的环节。 其次，较低级别的地、县政府不可能站在全国的立场上考虑问题，而只能从局部的利益和地方政绩出发；相关地方政府还将部分门票收入纳入了地方财政收入，通过门票价格上涨，对公共资源过度利用以赚取更多收益。 （2）旅游景区多头管理、体制不清 目前，我国的各大旅游风景区管理权限混乱。主要表现有：多头管理、多重目标，条块分割、秩序混乱。比如国家风景名胜区由建设部管辖；文物单位由国家文物局管辖；国家森林公园属林业局；国家自然保护区分属环保总局、农业部、林业局、海洋局、地矿局、水利部等部门，如此繁杂的管理部门，致使各个景区产权不明晰，利益主体不明确。地方政府常常以为当地谋取最大利益为出发点，不惜以国家利益为代价，充分发挥其自由度，利用景区大做文章。这样，涨价行为就再所难免了。 二、微观原因：景区对于利益与成本的考量 1、过分追逐经济利益 （1）景区的经营目的错位 公共资源类旅游景区具有公共性、公益性和非营利性等社会属性，应该为全体人民共同享有，不能仅为少数付得起费用的人享有。而在我国，很多公共资源类景区的经营管理者把景区的经营目的放在经济创收功能上，忽略了景区的社会价值和功能。 （2）旅游业的繁荣假象 门票价格在涨，景区人流不减反增，收入不降反升旅游产业亦在小步前进 （2）运营成本连年上涨 以北海涠洲岛为例，广西壮族自治区物价局商品价格管理处负责人分析，涠洲岛门票涨价其中一个原因就是从2009年以来运营成本不断提高。2009年运营成本需要1000多万元，2010年升至2000多万元，而涠洲岛的景区投入在2010年就达到了1.5亿元，较高的运营成本给涠洲岛的运营带来很大压力，涨价有望缓解压力。 另外，近日，扬州瘦西湖门票涨价的消息成为公众讨论的热点。瘦西湖涨价的主要原因之一是因为游览面积的扩大，景区负责人严肃认真地说，“就像去商场买东西，以前是５００克装，现在变成１０００克装，价格自然不一样，所以要重新核定价格。”景区的态度很明确，瘦西湖长“胖”了，门票价格就要变“胖”。 这些景区为了抵消因资源保护、基础设施的新建扩建、物价上涨等因素带来的运营和管理成本的增加，不是积极地挖掘景区潜力、延长景区产业链，积极主动地多渠道筹集资金，而是利用门票涨价来弥补