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周边负责制是加强和改进高校大学生思想政治工作的长效机制 同济大学网络学院与继续教育学院 吴振财 摘 要： 大学生思想政治工作是高校全部教育工作的重中之重，党和政府历来十分重视，《中共中央关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》更是体现了党中央对大学生思想政治工作的重视程度。如何才能切实有效地加强大学生思想政治工作是高校学生工作面临的一项重要而又紧迫的任务。周边负责制正是顺应时代的呼唤，并经过实践证明是加强高校大学生思想政治工作的新方法、新探索。 本文首先分析了高校大学生思想政治工作面临的新情况、新问题、新挑战，指出以往传统的大学生思想政治工作模式、方法受到严峻的考验和挑战，需要我们根据变化了的环境、变化了的对象勇于创新。而周边负责制作为制度创新，它形成了一套在时间上、空间上覆盖大学生学习、生活全方面的实现了大学生自我教育、自我管理、自我服务的思想政治工作的长效机制。比较系统地展开了周边负责制建立的基本思路、解释了它的概念、又从它主体的确定、客体的界定、主客体作用关系等方面进行了制度设计的剖析，还对实施周边负责制的关键、确定周边的原则、建立周边负责制的理论支撑作了全面阐述。又结合作者所在单位几年来对周边负责制的创新和深化以及所取得的可喜成果予以佐证，比较信服地证明了周边负责制的作用。最后提炼了周边负责制的价值和意义。 关键词： 大学生思想政治工作 周边负责制 一、当前高校学生管理和思想政治工作面临的新问题、新挑战 （一）社会主义市场经济的深入发展给高校学生管理和思想政治工作带来的新问题 随着社会主义市场经济的发展和完善，原来受单一计划经济影响的高等教育运行机制日益显得僵化，学生管理观念和教育手段的落后日益凸显，难以满足市场经济条件下高校发展的要求。社会主义市场经济的发展和高校扩招，使得学生管理的内容与日俱增，高校学生管理面临一系列的转变。此外，随着社会主义市场经济的发展，大学生的思想观念，价值取向发生了巨大的变化。改革开放以来，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，大学生思想的独立性、选择性、差异性日益增强，原有的学生教育管理单一模式已无法达到预期的效果。这些变化，给高校的学生管理和大学生思想政治工作都带来了很多新的问题。 （二）信息化技术的发展和普及给学生管理及思想政治工作带来的新问题 信息化的迅速发展，使互联网对大学生的学习、生活乃至思想观念发生着广泛和深刻的影响。网络正极大地改变着大学生的生活方式、学习方式甚至是语言习惯。对学生工作而言，网络是一把双刃剑，一方面网络为高校学生工作提供了新的阵地和领域，对加强和改进高校学生思想政治工作带来了新的机遇。另一方面，网络也给传统学生工作带来了极大的冲击。数量巨大的网络信息，“淹没”了德育和思想政治教育信息，尤其是凶杀、色情等不健康的信息的冲击，使学生教育者所要传达给学生的信息很难在学生头脑中沉淀，严重影响了思想政治教育在学生身上发挥作用。 （三）全球化的迅猛发展给高校学生管理和思想政治工作提出了新的更高要求 随着我国加入WTO以及经济全球化进程的加快，民族之间文化交流日益频繁，不同思想、文化在交流中融合、碰撞。适合全球化趋势，我国高等教育也面临着发展的空前机遇，国内高校在与发达国家高等学校的交流与竞争中，教育体制、教育思想、教育方式、教育产业等都面临新的机遇与挑战。在这种情况下，高校学生管理工作必然与世界先进高校学生工作接轨，带来管理理念和管理方式的变革。另一方面，全球一体化使得文化交流渠道空前广泛和频繁，西方敌对势力对我“西化”、“分化”和“弱化”的手段、途径更加多样，开放条件下的交流使得外来文化、外来习俗和观念的影响日渐增多，大学生在中外交流碰撞中必定会遇到新的问题。如何在各种纷繁复杂的文化和思想观念中保持主流意识形态的影响，树立健康正确的文化心态，都给高校学生管理和政治思想工作提出了新的要求。 （四）学分制和弹性学制的实施使学生管理和思想政治工作面临新变革 目前，各国高校比较普遍实施了学分制。在学分制下，学生管理打破了学年制整齐划一的教育管理模式，学生专业班级观念淡化，形成了以课程为纽带的、多变的听课群，使不同专业甚至不同学校的学生在一起学习，学生管理工作不仅局限于本专业学生，而且还要管理选修课程形成的其它专业或其他学校学生。在这种现实情况下，学生管理和思想政治工作必须寻找和构建新的“平台”，面临新的变革。 （五）高校后勤社会化给学生管理和大学生思想政治工作带来新课题 目前，我国大多数高校实现了高校后勤社会化。高校后勤社会化，实际上是建立一种教育成本分担机制。高校按市场经济规律运作，允许社会上的人员、资金、技术、设备进入校内市场，这些经营者进入高校市场的主要目的是盈利，而学生在交纳各种费用的同时也树立了教育投资意识