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落实科学发展观 做大做强剑阁农业 剑阁县农业局 母安彦 剑阁属典型的农业县，农业以种植业为主，种植业以粮油为支柱。如何立足本地资源优势，落实科学发展观，推进农业大县向经济强县转变，是摆在全县各级干部和农业主管部门面前的一项现实而紧迫的任务。按照中央十七届三中全会提出的积极发展现代农业，提高农业综合生产能力的总要求和贯彻落实中央、省、市有关农村工作会议精神，结合我县实际，本人认为当前我县农业突破性的发展是选准优势项目，建好特色基地，推进农业产业化经营，加快发展现代农业。 一、正确估价剑阁农业发展现状 1、典型的山区农业县。我县地处川北盆周山区，全县幅员面积 3204.33平方公里，总人口67.5万人，其中农业人口60.1万人，农耕面积78.4万亩(习惯亩) ，其中田34.7万亩，地43.7万亩，农业有效灌溉面积26.64万亩，农民人均耕地1.3亩，区内主要生产粮、油、蔬、烟、果、药、茶。2007年第一产业占全县生产总值（32.64亿元）的41.1%，种植业（仅农业）产值占农业总产值的50.1%。地域区位和农业经济在国民经济中的绝对份额为我县进行了准确定位——山区农业县。 2、典型的粮油大县。全县常年粮经播种面积和产量分别为110万亩和55万亩左右，总产量40万吨和8万吨左右。粮食、油料总产量分别在广元市排名第一位（粮食约占30%、油料约占50%），在全省分别排名第27位和第2位（2005年数据，下同），其中油料产量在全国排名第54位，人均占有粮食在全省排名第2位（531.7公斤/人.年），仅次于荣县（572.4公斤/人·年）。1989年、2004年被农业部授予“国家级产粮大县”、“发展粮食生产先进县”；2002年，被省农业厅授予“四川省第一批优质油菜生产基地”。资源的优势和拥有粮油数量，为我县种植业进行了准确定位——粮油大县。 3、典型的传统农业县。全县粮油型、粮猪型经济是我县农业现阶段的显著特点，也是制约农业大县向经济强县转变的瓶颈。农民收入主要靠种植业、养殖业（年出栏生猪90万头左右）和劳务收入（农村劳动力30.6万个，外出务工16万个左右，年劳务纯收入10亿元左右），分别约占30%、20%、48%（2007年数据）。在部分地方还流传着“养牛为耕田、养猪为过年、养小家禽为油盐”的口号。农民收入主要靠种、养业，为我县农业进行了准确定位——传统农业县。 4、典型的农业弱县。2007年，全县GDP占全市（208.46亿元）的15.66%，全省（10505.3亿元）的0.31%；全县人均GDP5736元，分别低于全市（7653元）—15公斤，产值750元左右），但种植时间较长，抗病性较弱，企业收购价格与普通油菜籽同价，没有体现优质优价，农民并未增收。建议县上要出面协调解决好企业与协会、农户的利益机制问题，要保证农民增收、参与单位收益。并在白龙、鹤龄、公兴建立起两高双低优质油菜基地，同步发展优质油菜产品。（3）花生产业。龙头企业为广元剑南花生厂、江华食品厂、剑阁兴诚食品厂，年加工能力各1000吨。基地以元山、演圣、金仙、公兴为中心的30个乡镇15万亩。目前企业经济实力不强，产品深加工不够，基地建设滞后，前期收购鲜花生货源不足，但后期收购干花生价高，加工利润低。我县种植花生有基础、有条件、有潜力，同时花生耐旱，单产价值较高（亩产量300-400公斤，产值1500-2000元），农民有传统种植的习惯。为了做大做强该产业，农业部门应主要负责基地的规划与建立，优良品种的引进、筛选、供应与配套技术的指导，协助企业或专合组织与农户签订生产收购订单以及品牌申报。政府、金融部门应加大资金扶持和投贷力度，企业要建好基地、发展订单，要做大做强产品深加工，按“公司+基地+农户”的模式做大做强该产业。县上要积极加大招商引资力度，引进和培育一家花生系列产品加工企业，来推进资源转化。（4）烤烟产业。龙头企业为县烟草公司，基地以剑门、汉阳、木马、龙源、柳沟为中心的40个乡镇10万亩。全县常年种植烟叶4-5万亩，收购10-15万担，亩产值2000元左右。目前受劳动力的缺乏，比较效益偏低（小春留冬地、大春投工投资偏高）、技术掌握推广较难、部分乡镇农户不愿接受的影响，推广工作还有一定的难度。为了进一步做大该特色产业，县、乡镇人民政府应主要负责基地的规划与建立，同时争取并实施好烟水、烟路、烟房等烤烟配套项目；烟草部门主要负责品种的引进、筛选、供应与配套技术的指导，并按优质优价收购，保证农民增收。全县要加快木马松木现代烟草示范园区建设，以推进现代农业发展，农业、农机部门主要负责研究并推广好烟地茬口作物布局、烟地轮作、烟地机耕起垄等关键技术的服务，以减少冬闲地面积和劳动力投入，提高单位面积的产值，促进农民自发种植。（5）蚕桑产业。龙头企业为内江松林蚕业有限公司。基地