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国有企业：用改革促进发展 2012-05-03 08:00 编辑：梁恒 来源：半月谈网 通过改革让国企成为参天大树，更要让国企荫庇亿万国民 国企改革一直引人关注。今年政府工作报告和前不久发布的《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，对国有企业改革作了重要部署。无疑，国企改革还需向前走。那么当前改革的方向是什么？重点在哪里？本刊记者进行了深入采访。 有改革才有发展 谈到国有企业，不少专家都十分感慨：没想到，只是十几年时间，国有企业发生了这么巨大的变化；同时，社会公众对国企的关注度也迅速提升。国资委研究中心竞争力研究部部长许保利说，今天人们所关注的国企红利、工资福利等问题，在十年前根本不可想象。 “国企从上世纪末的三年脱困，到现在的业绩骄人，无论怎么说，都是一种巨大的发展和进步。”许保利说，这种业绩的取得，我们长期跟踪研究国企的人，更愿意把它看做是国企市场化改革释放活力的必然结果。 许保利介绍，自2003年国资委成立以来，国企尤其是央企改革的动作不断，主要有以下几个方面： 一是完善经营管理者的激励机制。2004年，国资委开始对央企负责人实行经营业绩考核，从此结束了国有企业领导人有任期无考核的历史。在业绩考核的同时，国有企业进行了领导人薪酬改革，实行同经营业绩挂钩的年薪制。业绩考核与年薪制给予了国有企业经营者有效的激励。 二是进行大型国企的公司制股份制改革。央企及所属子企业的公司制股份制改革从2005年的40%提高到2010年的70%，实现主营业务整体上市的央企有43家，央企控股的境内外上市公司达336家。目前，央企资产总额、净资产、营业收入的一半以上都在上市公司，处于激烈的市场竞争之中。 三是推进大型国企董事会制度。2005年，央企开始建立和完善国有独资公司董事会试点，首批董事会试点企业为10家。截至2011年，董事会试点已扩大到42家。董事会试点企业规范了公司治理结构，有效地实现了决策权与执行权的分离，提高了试点企业的决策水平和执行效率。 改革至今，国有企业的数量大大减少，但整体素质和竞争力不断增强。以央企为例，2002年到2011年，其资产总额从7.13万亿元增加到28万亿元；营业收入从3.36万亿元增加到20.2万亿元。 “在三年改革脱困之前，国有企业还是国家经济的包袱和社会稳定的隐患。而现在，国有企业是国家经济、社会发展中积极的、稳定的因素。”国资委副主任邵宁认为，这种历史性的变化在短短十几年中发生，关键是靠改革。 国企还须做强做优 2011年，在世界500强企业中，我国央企有38家入围，比上一年增加了8家，展现了持续发展的良好势头。 国资委研究中心主任李保民说，我们不能指望国有企业在短短30多年的改革开放中，就能从体制机制、经营管理、产品研发和服务上全面赶超很多有着悠久历史的世界500强企业。我们应该站在历史和现实的基础上，以这些企业为参照物，肯定已有的成绩，走一条符合中国实际的国企发展道路。 许保利认为，一个国家的经济实力和综合国力，是与一个国家拥有世界级企业的数量和质量相匹配的。中国作为一个大国，要有国际影响力，必须有一批名副其实的世界级企业，这些企业是中国大国地位的基石。 因此，国资委在2010年把“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”作为新一阶段改革发展的目标。李保民说，这一目标具体来讲就是要打造30家至50家具有自主知识产权、知名品牌和较强国际竞争力的公司。 围绕这一目标，国企改革当前正在以下几个方面展开： 一是引导企业突出主业，提升核心竞争力。 二是加强内部整合，提高集团管控能力，促进资源优化配置。 三是推动企业建立风险管理体系，促进企业稳健发展。 四是通过推进信息化，提高企业现代化管理水平。 五是支持企业积极稳妥开展国际化经营，不断提高国际竞争力。 李保民说，在经济全球化的今天，做强做优国有企业，必须坚持建立适应市场经济要求的现代企业制度的方向和原则。无论是中国一流企业，还是世界一流企业，都不是哪个机构、哪个部门评比认定出来的，更不是依赖政府、依靠政策扶持出来的，而是在激烈的市场竞争中拼搏、磨炼出来的。 改革仍在继续深化 今年政府工作报告中明确提出，要深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。 对于下一步国企改革的方向和重点，邵宁表示，未来几年，我国将继续促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。与此同时，推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业则要加快股权多元化改革，对有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革，完善公司法人治理结构。“国有大型企业改革的总体方向是公