浅谈荷兰的职业技术教育与培训.doc

浅谈荷兰的职业技术教育与培训 荷兰是北欧的一个工业化国家，也是欧盟成员国之一，其经济、社会和教育发展水平都比较高。在荷兰，职业教育，尤其是中等职业教育得到了政府的高度重视。荷兰政府把职业教育与普通教育摆在同等重要的地位，并积极地为职业教育的发展提供优惠的政策支持，形成了完善的职业教育体系。同时，职业教育也为荷兰培养了各种不同层次的具有专门知识和技能的人才。 一、荷兰的经济、劳动力和失业率概览 2000年以前，在欧盟范围内，荷兰的人均GDP—直是排在卢森堡、丹麦、爱尔兰、澳大利亚之后，名列第五位。但是馥郁2000年之后，GDP的增长一度受阻，增长速度比较缓慢，低于欧盟的平均水平。到 2003年的第一季度，荷兰GDP的增长率出现了负值，为-0．7％，低于欧盟1．0％的平均水平。截至2002年，荷兰的劳动力人口数量达到74．44万人，其中在 15—24岁年龄段，荷兰男女劳动力比重之高令人震惊。近几年，荷兰政府加大对失业人员的关注力度，使失业率一直不断下降。截至2003年第一季度统计，荷兰的失业率在整个欧盟25个成员国中是排在倒数第二的位置，仅为3．6％(欧盟成员国的平均男性失业率为8．2％，女性失业率为10％)。荷兰的年轻人失业率在2003年一季度的统计中也位于全欧盟最低，仅为6．8％。从2003年到2004年4月，欧盟有12个成员国的失业率上升，11个成员国的失业率下降， 2个成员国保持不变。荷兰、卢森堡、瑞典、丹麦是失业率增幅最大的几个国家。根据经济合作发展组织 2003年出版的“教育一览”中的数据显示，与其他邻国相比，荷兰20—24岁的年轻人受教育比率相对比较低。2001年统计，这个年龄段的年轻人在学校接受教育的比例仅为35％，其余大部分都进入劳动力市场就业。已经毕业的和现有直接进人劳动力市场的年轻人比例低于10％。其中这个年龄段的女性进入劳动力市场就业的比例相对较高，超过55％。荷兰劳动力失业率的起起伏伏，使其深感发展职业教育的必要性与紧迫性，也因此孕育了荷兰职业教育与培训政策的发展与成熟。 二、荷兰政府颁布的职业教育与培训政策 1．职业与成人教育法。荷兰政府早在1987年就颁布了一系列法令，改革职业技术教育。这项改革历时三年，于1991年完成，改革的重点主要涉及中等职业教育。1993年8月1日政府又颁布了业余职业教育课程培训法，为学徒制、在职人员以及特殊行业培训建立了规章制度。1996年1月1日，荷兰政府颁布了职业与成人教育法。这是首部将各类职业教育和成人教育包含在内的法案，首次将职业教育与普通教育分开，目的在于加强和进一步整合初等及初等后职业教育体系的建立。在许多小规模职业学校之外，创建了少量大规模的区域培训中心，这一举措对于荷兰的职业教育体系产生了巨大的影响。该法案另一个积极和成功的举措就是出台了国家职业资格体系。当然，随着经济发展以及产业结构的变化，以能力为基础的新的职业资格体系目前正在：开发和建设中。从2006年开始，荷兰教育文化和科技部对成人教育的预算及财政支持，仅限于对较高层次的、以荷兰语为第二语言的课程提供资助。对于较低层次的职业培训的资助则转由移民局管理(隶属司法部)。 2．就业和薪酬法案。就业和薪酬法案(简写为SUWI)于2001年11月29日正式实施，主要针对失业者进行职业技能培训提供一个法律保障。此法案的一个主要特征是除了要保障失业人员的基本薪酬以外，更强调就业。为此还专门组建了由雇主、雇员和市政当局人员组成的就业和薪酬委员会，负责就业和薪酬等法规的制定。改组和重建了一大批面向本地区的职业或就业中心，这些旨在为失业人员就业提供良好的保障与支持。由于荷兰政府有效的政策支持，以及相应专业机构的改组和重建，给荷兰的劳动力市场带来了新鲜活力，但政策的透明度需要进一步加强，为此政府还开发建立了质量标准体系。除此之外，作为一个专门的协调组织——雇员保险方案实施机构(简写为UWV)与求职者签订合约，实施100％的“不成功，不收费”的承诺。 三、荷兰的职业教育与培训体系 1．荷兰的教育体系。荷兰教育的一个重要特点是非常的自由和民主，这种自由包括办学的自主化，私人可以根据自己的办学原则和指导思想建立私人学校，进行自主化管理，而公立学校则由地方政府来管理。两类学校均是由国家财政资助，并且必须符合办学的基本的标准以及必须遵循教育部颁布的相应法规。在对荷兰教育体系进行研究的同时，我们发现荷兰教育呈现出两个明显的分支，即普通教育分支和职业教育分支。荷兰的教育培训体系中，职业教育和普通教育的区分非常明显。在不同的教育阶段，学生可以自由选择这两种教育类型。荷兰实行12年义务教育．孩子5岁开始必须接受义务教育，但绝大部分孩子从4岁开始就上小学，小学为