狠抓源头强化监督.doc

狠抓源头强化监督 这次全市行业纪检监察工作会议，主要学习贯彻了国家局、省局领导在全国和全省烟草行业纪检监察工作会议上的讲话以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》等重要文件精神，总结工作，部署任务。会议还着重讨论、研究了在取消县级公司法人资格的情况下如何进一步建立健全企业廉政监督制度，并就效能监察和内勤工作进行了培训。会议内容翔实、安排紧凑、指导性强，将推动全市烟草行业党风廉政建设和反腐败工作继续引向深入。　　 借此机会，我想就进一步贯彻国家局、省局的有关指示精神，结合三明烟草的实际，狠抓源头、强化监督、不断推进“三明烟草行业惩治和预防腐败体系建设”谈四点意见。中纪委第五次全体会议明确提出了贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强调要按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党在社会主义市场经济条件下对反腐倡廉作出的重大战略决策。在这个重大决策中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。抓住强化监督这一关键环节，全面推进惩防体系建设，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。 　　 一．夯实基础、狠抓源头，筑牢反腐倡廉制度防线　　 依靠制度规范管理，从而在源头上预防腐败，是我们坚持依法治企的必然要求，也是搞好纪检监察工作的重要保证。　　 一是要认真坚持民主集中制这一党的根本制度。要进一步健全决策程序，建立科学决策、民主决策机制。重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题，必须经领导班子集体研究决定。领导班子成员应该经常性地通过民主生活会等正常的组织生活开展批评与自我批评，实行相互监督，才能警钟常鸣，有效地防止腐败行为的发生。　　 二是进一步加强企业党风廉政建设责任制，各级领导干部要按照责任制的要求，一级对一级负责，切实负起反腐败的领导责任。要进一步将《领导干部个人重大事项报告》、《述职述廉》和《诫勉谈话》等制度逐项细化，增强其可操作性。 　　 三是针对权力运行中的一些重点部位和关键环节加强监督制度建设。按照“谁主管，谁负责”的要求，针对我们企业容易滋生腐败的薄弱环节，坚持标本兼治、综合治理，狠抓落实，治本抓源头以取得实效。要深化人事制度改革，不断完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任期试用等制度，使广大干部职工有知情权、参与权、监督权。紧紧围绕两烟经营、重大投资决策和大额资金使用、基建工程和物资采购等容易滋生腐败的薄弱环节，大力推进各项预算制度和内控制度建设，努力形成按制度办事、按制度管人、按制度理财的机制，形成有利于监督的整体环境，将加强制度建设与健全监督机制紧密结合起来。 　　 我们还应进一步重视制度的配套、拓展和创新，实现监督的科学性、有效性与可行性。通过制度的配套，既可以使制度容易为人们所理解、遵守和执行，又可以为领导干部解除后顾之忧。通过制度的拓展，使从上到下的大小权力都受到制度的约束；通过制度的创新，努力实现关口前移，防患于未然。 　　 二、强化监督、狠抓规范，进一步完善企业内控机制 　　 加强对权力运行的制约，是有效预防腐败的关键。姜成康同志在全国烟草行业纪检监察工作会议上指出：权力需要监督，失去监督和制约的权力必然导致滥用和腐败。针对烟草行业的情况，加强监督必须“突出一个重点，抓好四个环节”。一个重点就是：以领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点监督对象。抓好四个环节就是：一是加强对两烟生产经营的监督。二是加强对重大投资决策和大额资金使用的监督。三是加强对基建工程和物资采购的监督。四是加强对干部选拔任用的监督。　　 从三明烟草行业近年来发生的腐败案件来看，无一不是由于权力过于集中而又缺乏有效监督制约的问题。在企业重大对外投资和大额资金采购等环节连续出现贪污腐败行为，这里面内控监督机制不完善，监督不到位是一个很重要的原因。监督是爱，放任是害。身边人、身边事的惨痛事实，对于我们每一个党员干部特别是领导干部都是血淋淋的“前车之鉴”。加强对干部的监督，不是和谁过不去，也不是对谁不信任，而是对干部的真正关心和爱护。　　 在企业经营中我们必须进一步加大对权力的监督力度，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要始终注意综合运用党内监督、群众监督、舆论监督，纪检监察部门监督等多种形式，努力做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里；哪个部位容易出现问题，就加大对哪个部位的监督力度。　　 一是要切实加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对以上所述的四个重点环节和重点部位权力行使的监督。凡是不受监督制约的权力，必然导致权力的滥用，进而走向腐败。实际生活中的腐败现