积极探索流动人口计划生育服务和管理工作新机制.doc

积极探索流动人口计划生育服务和管理工作新机制 太和镇是一个打工大镇，今年有3923人外出打工，为我镇经济社会发展注入了新的活力；但也给流动人口服务和管理带来一些新的困难和问题。面对流动人口这个庞大、特殊的社会群体，我们积极探索户籍地与打工地联手共抓流动人口计划生育服务和管理工作模式，坚持以健全网络为基础、以优质服务为特色、以制度建设为保障、以企业管理为重点，走出了一条“打工地管理、户籍地配合、企业老总负责、计生部门服务”的服务与管理新路子，促进了流动人口“一盘棋”的管理格局。我们的具体做法是： （一）流出人口 ──新思路强管理，新手法破难题，新方式抓落实 通过对太和流出人口去向调查摸底，我们发现：一部分是呈季节性外出务工，但这部分人的根子（指土地，房子，子女）和源头仍然在户籍地，我们采取“一看、两清、三管”的服务和管理新模式。即，“一看”根子，通过制定《村委会计划生育自治章程》来明确流出人口看根子人员的责任和义务；“两清”，指清流出人口去向，清流出人口计划生育情况；“三管”，协议制管理，协作制管理，跟踪制管理。另一部分是长期性外出打工，但这些流出人口有一个共同特征，都是随太和籍“老板”呈“航母式”流出打工；而且主要集中在：浙江省义乌市批发市场经理方向林，武汉福成建筑公司经理邱福成，武汉民族建筑公司经理叶家兵，武汉梦天湖有限公司经理邓散心所管辖的企业里。我们便推行“抓雇主、管雇工，定专人、抓管理”的流出人口服务和管理模式，完善季查制、情况通报制、免费服务制和“两卡一书”管理制度。 为了全力做好长期流出人口计划生育服务和管理工作，让流出人口服务和管理模式落实好，我们主要做到“四个强化、四个到位、四个确保”。 一、强化领导，责任到位，确保有章理事 年初，镇党委、政府主要领导和计生部门工作人员，主动来到四家企业，上门协商计划生育服务和管理工作机制，成立了以这些太和籍老板为组长的计划生育工作领导小组，对四家企业中176名计划生育重点对象，要求他们分别与这四位企业老总签订流动人口管理协议书。我们还在每家企业，聘请一名外出务工人员中的党员或思想进步者为计生信息联络员，负责向流出人口宣传计划生育政策、督促落实安环孕检、免费药具发放和及时反馈信息，并与信息员签订目标责任状，实行量化考核，进一步明确了双方服务和管理的职责。 二、强化网络，服务到位，确保有人管事 我们从加强组织领导，健全管理网络入手，建立横向到边，纵向到底的管理网络，实现管理网络化，做到流动人口计划生育服务和管理全覆盖，无死角。一是建立跟踪服务制度。“按照分类管理、重点监管”的原则，对流出育龄妇女中35岁以下已婚未育、只生了一个子女和两个女孩的，实施重点管理，对未采取长效节育措施的已婚育龄妇女实行特别监管。规定村“两委”成员作为跟踪服务责任人，实行“捆绑式”结对，建立《流出育龄妇女计划生育信息采集卡》，根据信息详细准确地址和有效联系方式，计生办根据村级提供的《信息采集卡》入微机，利用WIS信息平台与流入地反馈本地流出人口计划生育信息，落实双向管理。二是建立短信平台制度。我们逐步推行对有手机联系的流出已婚育龄妇女建立短信平台，定期将计生政策、避孕节育提醒、孕环情监测通知、节日问候等现代化、人性化的信息发送给外出人员。三是建立企业协会。由企业专设计生信息员将所有育龄妇女吸纳入协会，成为会员；并对每位会员工种、职务、联系电话等个人基本情况登记造册，通过微机反馈给镇计生办。目前，我们已在这四家企业建立了四个协会，会员达376人。镇村分管领导、计生干部、服务人员定期到企业为这些会员落实六项服务承诺：无偿办理各类证件服务，提供卫生防疫服务，提供生殖健康检查服务，提供法律咨询服务，提供调解民事纠纷服务，提供留守儿童管理服务，以服务温暖了这些外出打工者的心。 三、强化措施，制度到位，确保有规管事 针对流出人口结构复杂、分布广泛等特点，我们实施“五大措施”，切实加强流动人口经常性管理工作。 （1）基本工资制。对因妇科病检查请假职工，月基本工资照发。 （2）车费报销制。对当年怀孕、生育的育龄妇女，回户籍地办理的准予生育证明，报销往返车费。 （3）休假制。对实施避孕、节育，特殊生殖健康检查的育龄妇女可休假一天，工资照发。 （4）反馈制。我们通过计划生育信息平台，对在企业打工的已婚育龄妇女实行一月一次信息反馈制度，将相关资料录入微机，确保信息数据集成化、工作内容规范化、管理数据智能化。 （5）坐访制。镇村分管领导、计生干部、服务人员一季度来到外出打工者企业与会员见面，实行一次坐访，做好生育信息的交换、核查、补充、反馈工作。 四、强化投入，经费到位，确保有钱办事 为了加强对流动人口计划生育的有效管理，确保各项管理与服