02—潭门规划文本.doc

目 录  第一章 规划总则 1 一、规划背景 1 二、规划范围 1 三、规划分期 1 四、规划依据 2 第二章 基础分析 3 一、区位交通分析 3 二、自然条件分析 3 三、社会经济发展 4 四、发展存在的问题 5 五、旅游竞合分析 6 第三章 旅游资源分析与评价 7 一、旅游资源分类 7 二、旅游资源开发利用价值分析 7 三、旅游资源综合评价 8 第四章 旅游客源市场分析 9 一、市场现状 9 二、客源市场分析 9 三、客源市场定位 10 四、市场规模预测 11 第五章 总体定位与发展战略 12 一、总体定位 12 二、发展战略 12 三、空间布局 13 第六章 分区项目策划 14 一、旅游镇区 14 二、四大旅游区 17 三、乡村旅游规划 19 第七章 旅游公共设施规划 21 一、市政基础设施 21 二、旅游服务设施 22 三、居民服务设施 23 第八章 旅游形象策划与市场营销 24 一、旅游形象策划与传播 24 二、旅游节庆活动策划 25 三、市场营销策略 26 第九章 生态环境保护与景观风貌控制 28 一、生态环境保护 28 二、景观风貌控制 29 第十章 保障体系规划 30 一、体制与机制保障 30 二、政策保障 31 三、资金保障 31 四、人力资源保障 31 第一章 规划总则 一、规划背景 （一）党的十八大指明发展方向 1、生态文明建设战略：大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 2、海洋强国战略：提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。 3、城乡统筹战略：以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，加快完善城乡发展一体化体制机制。 4、文化复兴战略：树立高度的文化自觉和文化自信。增强文化整体实力和竞争力，促进中华文化复兴。 5、创新发展战略：推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新。 五大战略指明了城乡发展和生态文明建设的发展方向，为海南规划海洋旅游典范性产品、开发南海文化旅游提供了战略契机。 （二）旅游产业市场潜力巨大 《国务院关于加快发展旅游业的意见》将旅游业定位为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，表明旅游业的经济和社会地位受到国家空前重视。 《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》对海南赋予六大战略定位——我国旅游业改革创新的试验区；世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；全国生态文明建设示范区；国际经济合作和文化交流的重要平台；南海资源开发和服务基地；国家热带现代农业基地。这将全面提升海南旅游的国内外影响力和整体市场竞争力。 《国民休闲纲要》以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点，大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念，以提高国民旅游休闲质量，建立现代国民旅游休闲体系。其中，鼓励加强特色旅游村镇等旅游休闲基础设施建设，鼓励开展城市周边乡村度假，大力发展红色旅游等旅游休闲产品，为成立爱国主义教育基地、开展乡村生态旅游、建设旅游小镇提供了政策保障和规划指导。 《旅游法》的出台有助于保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，为旅游业的持续健康发展提供了法制保障。 2012年，我国人均GDP超过6000美元，形成了近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一；出境旅游人数超过8000万人次，成为全球第三大出境旅游客源国；入境过夜旅游人数达到5772万人次，继续位居世界第三。旅游总量快速上升的同时，旅游消费结构发生变化，旅游消费进入大众化、多样化快速发展时期完善和落实产业政策，调整和优化产业结构，优先发展以旅游业为龙头的现代服务业，集约、集群、园区化、高科技发展新型工业，做精做优热带特色农业，加快发展海洋经济，发展和壮大文化产业有力的思想保障规划期，分为个阶段近期 期：2012020年《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》GB/T 17775-2003） 《全国乡村旅游发展纲要》（2009） 特色乡镇的发展标准和城镇化的有关标准、文件。 （三）地方规划及相关资料 《海南国际旅游岛规划纲要》 第二章 基础分析 一、区位交通分析 （一）区位分析 潭门镇位于海南东部海岸带的中部，隶属于琼海市，南邻博鳌、西接嘉积，北部龙湾港是深水良港。《琼海市国民经济和社会发展十二五规划》将潭门镇规划于琼海市滨海旅游经济综合发展带的区域之内。 自古以来，潭门既是琼海渔民前往南海耕海捕鱼的传统的出发港，也是海南岛通往三沙市最近港口之一，还是南海渔场后勤给养基地和海产销售的集散地。潭门在历史上是海南渔民前往南海之门，在区位上也有充分条件成为发展南海旅游的重要门户。 （二）交通分析 1、陆上交通 S219与琼海