化学品分类及标记GHS解析.doc

化 学 品 分 类 及 标 记 全 球 协 调 制 度 ( GHS ) The Globally Harmonized System of Classification Labelling of Chemicals GHS的背景介绍 利用化学品以提升及改善生活是当今的世界潮流。这些产品带来好处的同时，也可能会对人体或环境造成负面的影响。因此，多年来许多的国家或组织制定了各种法律或命令，要求以标记或物质安全数据表的信息来传达至各相关化学品的使用者。鉴于化学品的数量和种类繁多，任一单位的个别法规无法有效管理所有的化学品。信息的提供可使这些化学品的使用者全盘了解，能在个别使用时采取适当的保护措施。 现行相关的法规大部分是相似的，但在不同国家间内容上的差异，也可能差别到同一化学品有不同的标记或物质安全数据表。由于危害定义的不同，例如某种化学品在某一国家被认为是易燃，而在另外一国家被认为是非易燃。或另如是在某一国被认定是致癌物，在另外一国家则认定不是。因此，世界各国对于何时或用何方法经由标记或物质安全数据表作危害通识，也都不一致。所以希望参与国际贸易的公司，必须具备大量的且有经验的专家，以便因应这些不同法规要求，编制不同的标记和物质安全数据表。除此之外，建置及维持可理解的化学品的分类和标记制度是一项复杂工作。 鉴于化学品的全球贸易，与制定国家法规以确保使用、运输和处置的安全性，其范围十分广泛。因此认识到采用国际调和的做法进行分类和标记，可为此类方案提供基础。一旦各国掌握 了在本国生产或是进口化学品的一致和正确的信息，就能建立控制化学品接触和人员与环境保护的基础设施。 GHS的发展历史 1. 国际组织早在上个世纪 50 年代初期就已经开始了化学品分类和标记的工作。1952年，国际劳工组织 ( ILO ) 开始了解并且学习危险物质的分类和标记。 2. 1953 年，联合国经济及社会理事会 ( ECOSOC ) 创建了欧洲经济理事会并且联合国的专家委员开始负责在危险物品的运输工作 ( UNCETDG ) 。委员会精心制作了第一个系针对危险物品运输为目的的国际公认化学品分类及标记系统。 3. 在1956 年则出版了第一版的联合国关于危险货物运输的建议书 ( 橙皮书 ) 。联合国的组织，如国际海事组织 ( IMO ) 、国际民航组织 ( ICAO ) 和就如其它在国际上或地方上的运输模式实体 ( 组织或公司 ) 使用这部建议书来作为在运输目的上化学品的分类和标记基础。这部建议书现在包括了大多数联合国会员国采用来做为在运输立法上并且多数的发展中国家以这本建议书作为在工作环境中化学品分类及标记的准则。 4. 1989 年，国际劳工组织接受了一项有关于工作场所中危害性化学品使用上分类和标记的决议，在1990年，发表了一项关于工作场所中化学品使用的安全协议和建议案。 5. 为降低对劳工与消费者身体危害及环境污染，并减少跨国贸易障碍，联合国环境发展会议 ( UNCED ) 与国际化学品安全论坛 ( IFCS ) 于1992 年通过决议，建议各国应展开国际间化学品分类与标记调和工作。 UNCED 与 IFCS 于1992 年通过决议，建议各国应展开国际间化学品分类与标记协调工作，以减少化学品对人体与环境造成的危险、及减少化学品跨国贸易必须符合各国不同标记规定所衍生的成本。故由 ILO、OECD 与 UNCETDG 共同研拟化学品分类与标记的GHS ，其分工为： (1) OECD ：负责制订化学品对人体健康与环境的危险分类标准； (2) UNCETDG ：负责制订化学品物性安全标准； (3) ILO ：根据前两个单位发展出标准，负责发展出相关的标记与分类方式。 6. 2001 年工作完成后，即移交联合国经济及社会理事会所新成立的全球调和分类系统制度专家小组委员会（ UNSCEGHS ），由理事会于 1999 年 10 月 26 日第 1995/65 号决议设立，作为前危险物品运输问题专家委员会的一个附属机构，该委员会同时更名为“危险物品运输和全球化学品分类及标记调和制度专家委员会”（UNSCETDG/GHS）。委员会及其各小组委员会展开为期两年的前置工作，其第一项任务是将全球调和制度提供给全球使用与应用。 目前乃由国际劳工组织 (ILO)与经济合作发展组织 (OECD)、联合国危险物品运输专家委员会 (UNCETDG) 共同研拟化学品分类与标记全球协调制度。 7. 2002 年9月4日在约翰内斯堡所通过的《行动计划》第22（c）段中，联合国可持续发展世界首脑会议鼓励各国尽快执行新的全球协调制度，期待让该GHS制度到2008年能够全面实施。在世界各国广泛广泛传播的化学品管理，将会带