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安全生产法规与管理体制讲课提纲10 潘 奋 国家注册安全工程师 国家注册OHSMS实习审核员 国家注册安全评价师 省注册安全主任安全培训教员 《安全生产法规与管理体制》讲课主要内容 一.安全生产法规概述 二.安全生产监督管理 三.生产经营单位的安全生产保障 四.从业人员的权利与义务 五.事故应急救援预案、调查处理与责任追究 安全生产法规与管理体制 安全生产法规概述 几个基本概念 安全生产:从事生产经营活动过程中,为避免发生人员伤害和财产损失的事故而采取的事故预防和控制措施,保证从业人员的人身安全,保证生产经营活动得到顺利进行的相关活动. 三违:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 安全生产方针：安全第一、预防为主 三同时：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 安全生产法规（广义）：我国保护劳动者、从业人员和保障生产资料及财产安全的全部法律规范 安全生产法规（狭义）：国家为了改善劳动条件。保护劳动者、从业人员在生产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范 三要素：安全生产法律关系的构成要具备主体、内容和客体 主体;安全生产法律关系的主体，依法享有权利和承担义务的安全生产法律关系的参加者，包括国家、国家机关、企事业单位、其他社会组织和公民 内容;安全生产法律关系的内容，法律关系的主体依法所享有的权利和所承担的义务 10.客体:安全生产法律关系的客体,主体的权利和义务所指向的对象 11.三大规程:《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》（国务院1956年5月25日颁布） 12.五项规定:安全生产责任制的规定;安全技术措施计划的规定;安全生产教育的规定;安全生产定期检查的规定;伤亡事故调查处理的规定.(国务院1963年发布) 13.防护用品7个门类:(1)安全帽门类;(2)防尘防毒呼吸器官护具门类;(3)眼面护具门类;(4)听力护具门类;(5)防护鞋门类;(6)防护服门类;(7)其他护具门类. 14.安全工作和生产工作五同时:同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比 15.三级安全教育:入厂教育、车间教育、现场教育 16.四不放过:事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、事故责任者没有受到处分不放过。 （二）复习重点内容： 1.安全生产概念(p1) 2.我国安全生产方针是什么?(p5) 3.如何理解“安全第一”？（p5） 4.企业安全生产基本任务是什么？（p6） 5.我国安全生产法规具有哪些特点?(p9) 6.《安全生产法》立法宗旨是什么？（p15） 7.《安全生产法》中所确认的基本原则有哪些？（p17） 8.《劳动法》中工时制度有什么规定？（p24） 9.《劳动法》中对女职工和未成年工特殊保护的规定有哪些？（p24） 10.《劳动法》中对特种作业人员有规定？（p24） 11.特种作业范围有哪些?（ [1]电工作业。[2]金属焊接、切割作业。[3]起重机械（含电梯）作业。[4]企业内机动车辆驾驶。[5]登高架设作业。[6]锅炉作业（含水质化验）。[7]压力容器作业。[8]制冷作业。[9]爆破作业。 [10]矿山通风作业。[11]矿山排作业。[12]矿山安全检查作业。[13]其他作业。 12.《职业病防治法》的工作方针是什么？（p25） 13.安全生产技术标准按标准对象特性分类有哪几类?(p31) 14.国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》中特大安全事故有哪些？(p37) 15.《危险化学品安全管理条例》发布基本宗旨、目的、适应范围及施行日期。（p39） 16.国务院《特种设备安全监察条例》中特种设备范围有哪些？（锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。） 17.我国颁布哪些工伤保险法规?(《劳动保险条例》（1954年）；《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]266号）；《工伤保险条例》（2004年1月1日起施行）；中华人民共和国劳动和社会保障部三个令：第17号令《工伤认定办法》第18 号令《因工死亡职工供养亲属范围规定》第19 号令《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》三个办法自2004 年1 月1 日起施行 )等。 安全生产监督管理 几个基本概念 1.体制:一个社会组织系统的结构组成、管理权限划分、事务运作机制等方面的综合概念 2.“四结合”体制：国务院《关于加强安全生产工作的通知》（1993年50文）：企业负责、行业管理、国家监察、群众监督 3.企业负责：企业在生产经营过程中，承担着严格执行国家安全生产的法律、法规和标准，建立健全安全生产规章制度，落实安全技术措施，开展安全教育和培训，确保安全生产的责任和义务。 4.行业管