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尊重大遗址保护中的民生要求 龚良 （南京博物院 江苏南京 210016） 内容提要：近年来,尊重民生要求作为大遗址保护的目标与任务,与保护工作实践有机结合,正迈向文化遗产保护发展的正确方向。江苏在大遗址保护的实践中,将其与建设遗址公园、改善城乡人居环境、建设新农村农业园区、发展休闲观光旅游等相结合,探索中国东南地区大遗址保护利用工作可持续发展的和谐之路。 关键词：民生 大遗址保护 江苏中图分类号：K878 文献标识码：A 近年来,在大遗址保护的实践中,除了遵循“不改变文物原状”、“尽可能减少干预”、“保持其原有环境背景”等基本原则外,人们越来越多地认识到大遗址保护与经济社会发展之间的共生关系,越来越多地认识到应尊重大遗址保护中的民生要求。从2000年承德会议制订《中国文物古迹保准则》，到2008年西安论坛形成识找到了正确的方向。 一 尊重民生要求是大遗址保护的目标与任务 大遗址保护涉及人口调控、征志、移民、拆迁环境整治、土地利用调整、产业结构调整等具体问题，涉及国家文物保护、环境保护、城市绿地规划基本农田保护等相关政策，因而与当地民众的利益攸切相关。2005年国家文物局在《全国大遗址保护展示全系建设规划基本思路》中，提出了起来效益协调统一生态农业、区域经济发展相结合，坚持依靠广大群众，广泛动员全社会国量共同参与，建立多元化投入机制原则。这其中不乏对民生的关注和重视。 民生要求与大遗址保护根本目标的致性 民生要求， 一般指的是人民生存发展的基本需求，包括生产生活资料的获得，基本的生存与发展的权利，文化生活状态的被尊重，环境资源条件的改善，人民对地域文化精神的认同、尊重与自豪，以及在引基础上的安居乐业和生活品质的提高。 大遗址作为具有丰富内涵和代表性的优秀历史文化遗产，蕴含和体现着历史上的传统文明和民话精神，同时又传承着特有的地域文明能创造出独特的地域文化品牌，具有其他文物古迹所无法替代的价值和作用。因此，在保护过程中，要强调保护目标与成果的体现；要将大遗址保护与解读文化内涵、改善人居环境、展示地域文明、提供文化服务、享受文保成果以及协调经济社会的发展紧密地结合起；要关注大遗址所在地人民的基本生活状态、基础物质条件和经济发展权益；还应当关注他们依托大遗址所特有的发展机会、发展能能力，他们的生活质量、幸福指数以及他们文化休闲和文化享受的权利。总之，要通过我们积极的保护手段，最大限度地尊重和满足民生要求，推动社会科学、和谐地发展。 2、要充分尊重当地民众的保护意愿和积极性 由于祖辈相袭、世代相传，大遗址包蕴了较多祖先留下的记忆、儿时亲切的回忆，因此，大遗址所在地的农民或社区居民传统上应是大遗址保护的当然承担都和支持者，然而，由于经济社会发展的阶段性，由于奔小康社会过程中人们生存发展的需要，或由于大遗址在今天的保护过程中或多或少地出现了许多不同的意见。特别是当遗址区的民众不得不以忍受落后于周边地区的生活水平、生活环境主代价，被动地接受着保护遗址原真性的要求，而其发展权益又受到种种难以理解和接受的限制时，这种保护便很难成为有益的可持续增长的活动，而只会导致大遗址从范围到内涵的逐步蚕食。因此，与当地民众生活十分密切的大遗址保护，必须要充分尊重当地农民或社区居民的保护意愿和积极性；要激发起他们生活在这片土地上的自豪感；要用他们听得懂的语言充分解释保护的重要性，以及采取相应技术手段、限制措施的必要性；要考虑他们的经济利益和发展要求，考虑根据社会效益的范略在更大的范围内平衡经济需求，以保障及激励他们保护的积极性。特别是在农村人口密集地区、土地耕作区、城镇居民较集中的居住区、环境保护区、旅游观光区、特色地域文明区以及传统历史街区，更应如此。要把保护纳入到地方经济社会的发展之中，唤醒，让保护从重视相关技术、专业活动，逐步转向关心当地人民的感觉，保护地方特色，塑造有个性的生活形态。在保护大遗址的同时，改善所在地民众的生活品质与环境品质，使生活更美好，环境更宜人。 二 民生要求与大遗址保护的有机结合 大遗址保护结合要求，必须要对保护地群众有足够我关注，并切实保障他们幸福生存的权利和进一步发展的权利。在保护中，我们不仅要考虑大遗址保护原则的坚守，更需要考虑遗址内涵的发掘和合理利用的途径，包括遗址内的可读性（以及防止被误读）、文化内涵的体现、环境因素的保护、地域自豪感的营造，还要考虑当地民众的文化享受、经济利益和休闲活动，如果在保护中不与民生结合，只注重大遗址的历史、科学价值，不注重环境、生态、文化、旅游价值，使当地民众不仅得不到相应的经济利益和文化权益，还需要为保护文化遗产承担更多社会责任和法律义务，如种植和用地的限制，生活建筑整修改善的限制，道路、水、电等基本生活设施建设的限制等，他们就难以积极参与保护，保护的成果也无法长久维护。当前，我