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《财政学》教学大纲 Public Finance 课程编号：Z21207 开课学期：第三学期 本课程总学时：32 学分：2 江苏技术师范学院经管学院国贸系 二00七年七月《财政学》课程教学大纲 课程名称：财政学 课程类别：专业基础课 适用专业：经济管理类 总学时数：32 学分：2学分 编制部门：经管学院国贸系 编制/修订日期：2007、7 一、课题的性质与任务 《财政学》是普通高校大学本科财经类专业的核心课程之一，是经济学和经济管理类专业学生重要的基础课。随着我国社会主义市场经济体制的日益完善及政府宏观调控力度的加强，财政在社会主义经济生活当中的地位和作用日益加强。通过财政学这门课的学习，使学生很好的掌握和理解财政基本规律，即国家生财、聚财、用财三财之道的规律和宏观财政政策的具体原理，理解与政府有关的诸多经济现象和经济政策，为更好地学习专业课程打下良好的基础，提高学生分析经济现象，解决经济问题的能力。 二、课程教学基本要求 通过这一门课程的学习，让学生基本掌握财政的基本规律、基本知识和基本方法，能够用所学知识解释说明经济生活当中所存在的系列财政现象，为将来后续课程的学习打下一个良好的基础;在教学观点上，坚持马克思主义的指导，在教学方法上，坚持理论联系实际，在教学内容上，坚持与新理论、新政策、新形势相衔接。 三、课程教学内容与学时分配 章次 内容 课内学时分配 第一章 财政概论 4 第二章 财政收入概述 3 第三章 税收原理 3 第四章 税收制度 6 第五章 国债与国债制度 2 第六章 财政支出总论 2 第七章 购买性支出 4 第八章 转移性支出 4 第九章 国家预算 2 第十章 财政管理体制 2 合 计 32 第一章 财政概论 一、教学目的与要求 通过本章的学习，使学生掌握和了解财政的产生与发展、市场失灵与政府失效、财政本质、财政职能等财政基本知识，逐步理清“三财之道”的规律，并为后续学习打下一个坚实基础。 二、讲授内容 第一节 财政的产生与发展 本节主要讲授财政现象、财政的产生与发展、财政的概念。 第二节 市场失灵与政府失效 本节主要讲授“市场失灵”、“政府失效”、财政的必要性。 第三节 财政与经济的关系 本节主要讲授经济决定财政、财政又反作用于经济。（略讲） 第四节 财政职能 本节主要讲授社会主义市场经济条件下的财政职能。 三、重点、难点 “市场失灵”、财政的必要性。 第二章 财政收入概述 一、教学目的与要求 通过本章的学习，使学生全面了解财政收入的不同分类、财政收入的原则、财政收入规模与影响因素，更进一步加深对财政与经济关系基本原理理解。 二、讲授内容 第一节 财政收入形式、构成 本节主要讲授财政收入的形式、财政收入的构成。 第二节 财政收入的原则 本节主要讲授发展经济广开财源的原则、兼顾国家、企业和个人三者利益的原则、区别对待与合理负担的原则。 第三节 财政收入的规模 本节主要讲授财政收入规模的含义、影响财政收入规模的因素、我国财政收入现象的分析。 三、重点、难点 财政收入的原则。 第三章 税收原理 一、教学目的与要求 税收收入是财政收入中最为主要的收入。通过本章的学习，使学生全面掌握税收的基本理论知识，重点掌握税收的基本概念和特征、税制要素、税收的主要种类、税收原则、税收转嫁与归宿等方面的基本知识，为以后的学习打下一个良好的基础。 二、讲授内容 第一节 税收概念和特征 本节主要讲授、税收概念、税收的基本特征。 第二节 税制要素与税收分类 本节主要讲授什么是税制、税制构成要素、税收分类。 第三节 税收原则 本节主要讲授财政原则、公平原则、效率原则、简化原则。 第四节 税负转嫁与归宿 本节主要讲授税负转嫁与归宿的定义、税负转嫁的条件、税负转嫁的形式。 三、重点、难点 税制构成要素。 第四章 税收制度 一、教学目的与要求 在学习税收基本原理的基础上，通过本章的学习，使学生主要掌握我国的现行主要有哪些税种，明确各个税种的要素构成，掌握征收方法；并了解国际税收方面的基本知识。 二、讲授内容 第一节 流转类税收 本节主要讲授流转税的概念和主要特点、主要税种。 第二节 所得类税收 本节主要讲授所得税的概念和主要特点、主要税种。 第三节 资源类税收 本节主要讲授资源类税收的性质和作用、主要税种。 第四节 财产税和行为税 本节主要讲授财产税、行为税。 第五节 国际税收 本节主要讲授国际税收概念、税收管辖权、国际重复征税及其免除。（略讲） 三、重点、难点 流转税的主要税种、所得税主要税种。 第五章 国债与国债制度 一、教学目的与要求 本章主要介绍了国债的基本内涵、特征、功能、种类和结构，国债制度、国