信访条例学习材料信条例学习材料.docVIP

《信访条例》学习材料 按照党群办的统一安排，由我和大家一起学习《信访条例》，共同研究新形势下我镇的信访工作。《信访条例》把我们工作中如何依法行政、依法办事、依法治访都规定的非常清楚，我们每位领导同志都应该认真的学一学。所以我觉得，这次学习安排非常必要。因为个人能力有限，也不会讲课，就本人对信访条例的学习理解和信访工作的体会与大家进行一次交流。 首先，明确几个信访概念。 1，什么是信访和信访人？ 《信访条例》第二条规定“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”就是信访活动。 “采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。” 2，信访工作责任主体？ 根据《信访条例》第三条规定“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务”。所以，各级人民政府和县级以上人民政府工作部门是做好信访工作的责任主体。 3，信访工作机构？ 《信访条例》第六条规定 县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。 下面我讲八个方面问题，即当前信访工作的形势、信访工作目的、信访工作原则、信访人的权利义务、信访工作管理体制、信访工作基本方法、信访工作的法律责任和做好我镇信访工作的几点体会。 一、当前信访工作形势 当前，国际局势发生深刻变化，世界多极化、经济全球化和社会信息化，要求我们在经济、文化等各个领域必须与国际接轨，不断增强综合国力，参与国际竞争；同时，也给国家安全、经济安全和信息安全带来压力和风险，特别是西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，利用信访问题诋毁和攻击我国，影响社会稳定的事经常发生。具体表现在以下几个方面 1、社会矛盾发生新变化：受肇东教师上访事件的影响，有多个县市因工资待遇问题接连发生教师聚集、准备上访诉求工资待遇的事件，反映出社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性明显增强。 2、社会心态发生新变化：富士康科技集团接连发生员工跳楼自杀事件，反映出新一代农民工在物质文化生活上的追求正在发生新变化，折射出在贫富差距拉大、消极腐败现象滋生、工作生活压力加大、人文关怀缺失的情况下，一些人心理失衡，对社会的不满情绪潜滋暗长。 3、社会管理发生新变化：最近一段时间，一些地方接连发生伤害中小学生和幼儿园儿童的恶性事件，行为人大多不属于公安机关列管的重点人员，反映出社会管理存在不少薄弱环节。 再就是我国改革发展处在关键时期，国际经验表明，人均GDP从3000美元向10000美元提升的时期，是一个国家发展爬坡过坎的时期。在这段时期，一些国家由于应对不当，经济快速增长的势头被中断，陷入停滞或者大起大落，社会矛盾集中爆发，落入所谓“中等收入陷阱”。2009年，我国人均GDP达到3700美元，正处于这样一个关键时期。社会利益关系更为复杂，新情况、新问题不断出现。各种社会矛盾和热点、焦点问题必然会通过信访渠道反映出来：一是信访总量持续上升，群众越级走访增多，增长率呈“中央多、基层少”的“倒金字塔”型分布；二是信访反映的问题相对集中，政策性、群体性问题突出，群众就同一问题反复来访，处理难度大；三是信访活动组织化倾向明显，跨地区、跨部门的串联上访增多；四是信访形式不当，冲击接待场所、围堵党政机关等破坏社会公共秩序的行为时有发生。 我镇信访工作的形势也比较严峻，到镇上访的个体访和集体访远高于以往，主要是几个方面： 1，涉及土地矛盾的信访事项。土地矛盾引发的信访量最大，涉及到回乡要地的，机动地承包的，边界不清差垄的等等。 2，由于政策落实造成的信访问题。例如，低保政策落实中引起的问题。 3，其他原因引发的上访问题。道理交通的问题，排水防涝的问题，房屋破旧需要维修的问题，各式各样的问题。 二，信访工作的目的 《信访条例》第1条规定：“为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。”明确的指出了做好信访工作的目的。 第一，保持各级人民政府同人民群众的密切联系。信访工作是党和政府工作的重要组成部分，是密切党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带。其一，各级党委和政府通过信访工作体察民情、了解民意、汲取民智，密切同人民群众的血肉联系，改善党群、政群、干群关系，巩固中国共产党执政的群众基础；其二，通过信访渠道倾听群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，促进科学