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近几年支持民营经济发展的主要作法 （一）强化领导，努力营造有利于民营经济发展的政策环境 一是州委州政府于2003年出台了《关于进一步加快发展民营经济的若干意见》（恩施州发[2003]1号），提出“ 加快发展民营经济，必须以培育市场主体为重点，以推进工业化、产业化、城镇化为目标，以工业园区、民营经济小区、小城镇和各类公司企业为发展载体，坚持抓二带一促三（一、二、三指产业）的产业发展思路，着力发展壮大支柱产业、产业化龙头企业，加大项目建设力度，扩大招商引资成果和改善发展环境，依法鼓励、支持和引导民营经济健康成长。经过努力，形成以民营经济为主体的州域经济格局。”文件出台之后，州委州政府成立了发展民营经济工作领导小组，各县市也相应成立了领导小组，具体组织领导民营经济工作，各县市纷纷出台政策，支持民营经济发展。如巴东县相继出台了《关于加速民营经济壮大县域经济实力的决定》、《关于进一步改善和优化软环境加快经济发展步伐的决定》、《关于加快工业经济发展的决定》、《关于加快产业兴县进程的实施意见》、《进一步改善企业发展环境的“十不准”规定》、《关于促进金融支持县域经济发展的决定》、《关于进一步扩大开放加强招商引资工作的意见》、《巴东经济社会发展综合考评奖励办法》等。巴东县委、政府将经济工作纳入全县经济社会发展综合考核，并以目标责任状的形式将目标任务分解到乡镇和企业。在有效政策推动下，政策和人文环境极大地改善，为经济发展奠定了基础。民营经济逐步走出低谷，进入良性循环的轨道。2009年底全县民营经济实体数达到1.89万户，民营企业发展到1451家。恩施市于2005年出台了《关于鼓励高新技术产业发展的暂行规定》，设立了“企业发展专项基金”，制定了重点资助落户开发区的高新技术企业和承担国家、省批准高新技术产业化项目企业。于2007年出台了《关于大力推进全民创业的决定》全方位推进全民创业，建立创业基金2000万元，2009年新增市场主体4145户，新增注册资本5亿元。几年来，我州民营经济得到蓬勃发展。截止2009年底，全州民营经济达到127382户，从业人员419892人，实现营业收入261.98亿，实现增加值97.688亿,实现利税30.83亿，实交税金9.23亿元。二是州政府于2006年9月，下发了《关于加快食品工业发展的意见》（恩施州政发[2006]11号），“从2007年起，州财政每年安排资金200万元设立食品工业科技创新专项资金，重点支持全州十大食品加工企业的重点技术改造、高技术成果转化和新产品开发等项目”，先后已有5家民营企业得到无偿支持计130万元，还有4家民营企业也将得到无偿支持。《意见》提出“根据《恩施州质量兴州规划》的规定，对获中国名牌产品和中国驰名商标的企业奖励30万元；获湖北省名牌产品和湖北著名商标的企业奖励5万元；获国家免检产品的企业奖励30万元，奖金由同级财政列支。” “对获得质量体系认证的企业奖励5000元，奖金由同级财政列支。”全州共有34家企业获得质量兴州奖励。三是州政府于2005年11月下发《恩施土家族苗族自治州工业发展专项资金管理办法》，设立工业发展专项资金2000万元资金，用于支持全州10个新的重大工业项目建设，重点扶持优势资源、特色资源开发等项目的专项资金，已有4家民营企业得到计800万元的支持。 （二）建设园区，努力构建有利于民营经济发展的投资载体与发展平台 建设工业园区是州委政府提升民营经济规模化水平、促进区域特色经济的重要载体与发展平台。各县市相继成立了工业园区管委会，坚持“高起点规划、高标准建设、高质量服务、高层次聚集”的基本原则，形成良好的基础设施条件和产业配套环境，吸引优势项目入园。现全州已经批准的有8个工业园区，还有一个经省级同意，正在紧锣密鼓的建设之中。这些工业园区吸引了众多的民营企业落户聚集，为州域经济发展发挥了积极的作用。 （三）积极支持项目建设，努力提高有利于民营经济发展的后续能力 各县市高度重视项目工作，采取措施强化项目工作，提高了民营经济的后续能力。如利川市采取四项措施，即以四大支柱产业项目为重点，分步实施技术创新与改造；发挥特色优势，建立开放式项目库，争取新项目入围； 研究制定促进民营企业发展项目的能源供应、资金投入、土地征用等政策措施，用足用好有关项目的优惠政策，促进可持续发展；以项目建设为契机，激活民间资本，扩大招商引资力度。2006—2009年，招商引资共签项目45个，累计到资18.81亿元、451.4万美元，打造了一批民营经济新的增长点。 （四）加强企业党组织建设，领导企业健康发展 近年来，各县市高度重视企业党建工作，以企业党建带动企业的发展，取得了明显成效，全州民营企业共设立党支部565个，党员人数达到5000人。如恩施市委狠抓新经济组织、新社会组织“两新”党建工作，积极